vhodObčinske finance sestavljajo. Občinske finance: bistvo, sistem, upravljanje, reforma. Občinske finance kot neodvisen člen v finančni strukturi države
Kompleks socialno-ekonomskih odnosov, ki nastanejo med upravo mesta (okrožja), prebivalstvom in poslovnimi subjekti pri razdeljevanju in uporabi sredstev lokalnih oblasti.
Viri nastajanja
Obstajajo trije viri za dopolnitev občinske zakladnice:
- Javna sredstva, ki se prenesejo na lokalno upravo v obliki davčnih prihodkov in neupravičenih transferjev.
- Lastni prihodki občine, ki izhajajo iz najema obstoječih nepremičnin, opravljanja storitev za prebivalstvo in poslovanja.
- Izposojena sredstva, prejeta od občanov in organizacij.
Razmerje med viri oblikovanja občinskih financ določa stopnjo neodvisnosti mestnih oblasti. Če bo v njihovi strukturi prevladala prva ali tretja skupina, bo uprava odvisna od lastnih upnikov, zveznega ali regionalnega središča, in ne bo mogla dodeliti zadostnih sredstev za reševanje nujnih socialnih problemov. Optimalno je, če največji dohodek prihaja iz virov iz druge skupine.
Struktura
V strukturi financ mestnega (okrožnega) izobraževanja so:
Občinski proračun
To je finančni načrt prihodkov in odhodkov za določeno obdobje, katerega oblikovanje in upoštevanje izvajajo lokalne oblasti neodvisno. Njegova prisotnost lokalnim upravam omogoča izvrševanje pooblastil, določenih z ustavo Ruske federacije: reševanje vprašanj teritorialnega pomena in razpolaganje s svojo lastnino.
Glede ciljne usmerjenosti je proračun razdeljen na trenutni in načrtovani. Prva je seznam stroškov, namenjenih reševanju prednostnih nalog teritorialne enote, druga pa je sestavljena na preostanku z namenom izboljšanja urbanega okolja.
Občinska izvenproračunska sredstva
Gre za občinska sredstva, dodeljena iz proračuna za posebne namene. Oblikovane so za učinkovitejšo porabo sredstev s strani lokalnih uprav, njihovo ustvarjanje je namenjeno zagotavljanju socialnih in ekonomski razvoj teritorialna enota.
Možni viri za oblikovanje zunajproračunskih skladov znotraj občin so prostovoljni prispevki podjetij, globe, ki se zaračunavajo za kršitve upravnih postopkov, škodovanje okolju ali območjem kulturne dediščine, in prihodki z dražb.
Izvenproračunska sredstva se položijo na posebne bančne račune in jih ni mogoče dvigniti. Porabijo se lahko izključno za predvideni namen, na primer za ustvarjanje objektov socialne infrastrukture, podporo dejavnostim lokalnih proizvajalcev itd.
Finance in kreditna razmerja
Občinske ali lokalne finance so skupek družbeno-ekonomskih odnosov, ki izhajajo iz oblikovanja razporeditve in uporabe finančnih virov za reševanje problemov lokalnega pomena. Ta odnos se razvije med telesi lokalna vlada in prebivalstvo, ki živi na ozemlju dane občine, pa tudi gospodarske subjekte. Občinski proračun je proračun ustrezne občine, katerega oblikovanje, odobritev in izvajanje izvajajo lokalne oblasti ...
14. Občinske finance: koncept, struktura. Vloga občinskih financ pri reševanju socialnih problemov ozemelj.
V zadnjih desetletjih so se v številnih državah začele izvajati naloge urejanja gospodarskih in družbeni procesi prehod s centralnih ravni vlade na teritorialne. S tem v zvezi se povečuje vloga občinskih financ kot sestavnega dela teritorialnih financ, širi se področje njihove uporabe.
Občinske (ali lokalne) finance - sklop družbeno-ekonomskih odnosov, ki izhajajo iz oblikovanja, razdeljevanja in uporabe finančnih virov za reševanje problemov lokalnega pomena.
Ti odnosi se oblikujejo med lokalnimi upravami in prebivalstvom, ki živi na ozemlju določene občine, ter gospodarskimi subjekti.
Občinske finance se izvajajo iz lokalnega proračuna, proračunske institucije, lokalna podjetja in finančni trg.
Občinski proračun- to je proračun ustrezne občine, katerega oblikovanje, odobritev in izvajanje izvajajo lokalne oblasti.
Občinske financevključujejo:
Sredstva lokalnega proračuna;
Občinska zunajproračunska sredstva;
Državni in občinski vrednostni papirji v lasti lokalnih vlad;
Drugi skladi v občinski lasti.
Vloga občinskih financ pri reševanju socialnih problemov ozemelj
Bistvo občinskih financ je, da pokrivajo ta del denarna razmerja o razdelitvi in \u200b\u200bprerazporeditvi vrednosti bruto domačega proizvoda, ki se v določenem znesku kopiči v rokah lokalnih oblasti za kritje stroškov, ki jih mora občina opravljati.
Lokalni proračuni so eden glavnih kanalov za sporočanje končnih rezultatov proizvodnje prebivalstvu. Prek njih se sredstva za javno porabo porazdelijo med posamezne skupine prebivalstva. Iz teh proračunov se v določeni meri financira tudi razvoj industrijskih sektorjev, predvsem lokalne in živilske industrije, komunalnih dejavnosti, katerih obseg izdelkov in storitev je prav tako pomemben sestavni del zagotavljanja življenja prebivalstva.
Lokalni proračuni so pomembni pri izvajanju nacionalnih gospodarskih in socialnih nalog, predvsem pri razdeljevanju javnih sredstev za vzdrževanje in razvoj družbene infrastrukture v družbi.
Organi lokalne samouprave samostojno upravljajo sredstva proračuna lokalnih skupnosti. Znesek presežka prihodkov nad odhodki "lokalnih proračunov na podlagi rezultatov poročevalnega leta ne smejo umakniti zvezni vladni organi, vladni organi sestavnih delov Ruske federacije.
Organi lokalne samouprave zagotavljajo zadovoljevanje osnovnih življenjskih potreb prebivalstva na območjih, ki so v pristojnosti občin, na ravni, ki ni nižja od minimalnih državnih socialnih standardov, katerih izvajanje država zagotavlja z odbitki od zvezni davki in davki sestavnih delov Ruske federacije.
Oblikovanje in izvrševanje lokalnega proračuna izvajajo organi lokalne samouprave samostojno v skladu z listino občinske sestave.
Predstavniški organi lokalne samouprave imajo naslednje pravice:
določiti lokalne davke in takse ter zagotoviti ugodnosti za njihovo plačilo v skladu z zveznimi zakoni;
v skladu z zakonodajo Ruske federacije sprejema odločitve o vzpostavitvi ali odpovedi lokalnega davka in pobiranju ter o spremembi postopka za njegovo plačilo.
Predstavniški organi lokalne samouprave samostojno razvijajo predpise o proračunskem postopku v občini v skladu s splošnimi načeli proračunskega postopka, določenimi z zveznimi zakoni in zakoni subjekta Ruske federacije.
Predstavniško telo lokalne samouprave odloča o namenih, oblikah in zneskih dolgoročnih posojil na način, ki ga določa statut občine.
Nadzor nad izvrševanjem lokalnega proračuna izvajajo predstavniški organi lokalne samouprave.
Lastniške pravicev zvezi z občinskimi financami v imenu prebivalstva občine izvajajo organi lokalne samouprave ali neposredno prebivalci občine v skladu z občinsko listino.
Občinske finance sogospodarske osnovelokalna samouprava, skupaj z občinsko lastnino, lastnino, ki je v državni lasti in je prenesena v upravljanje organom lokalne samouprave, drugo premoženje, ki služi potrebam prebivalstva občinske formacije.
Organi lokalne samouprave imajo pravico predmete komunalnega premoženja prenesti v začasno ali trajno uporabo fizičnim in pravnim osebam, oddati v najem, odtujiti.
Postopek in pogoje za privatizacijo občinskega premoženja določi prebivalstvo neposredno ali predstavniški organi lokalne samouprave samostojno. Prihodki od privatizacije komunalnih nepremičnin se v celoti prenesejo v lokalni proračun.
Organi lokalne samouprave določajo cilje, pogoje in postopek za delovanje podjetij, ustanov in organizacij, ki so v občinski lasti, urejajo cene in tarife za svoje izdelke in storitve, potrjujejo njihove listine, imenujejo in razrešujejo vodje podjetij, ustanov in organizacije, poslušajo poročila o svojih dejavnostih.
In tudi druga dela, ki bi vas lahko zanimala |
|||
| 40533. | Beseda kot enota in predmet leksikologije. Besedni znaki. Aspekti njegove študije. Struktura leksikologije kot znanosti | 23,5 KB | |
| Besedni znaki. Znaki besede: fonetično oblikovanje je fonetično nepregledno za druge besede. Običajno ima beseda imenovalno funkcijo. Beseda ni enaka: oblika besede je slovnična sorta besede. | |||
| 40534. | Načini izražanja skladenjskih razmerij v svetovnih jezikih. Jeziki imenskega in odričnega sistema. Vrste skladenjskih povezav | 21 KB | |
| Jeziki imenskega in odričnega sistema. Slovnične metode: afiksacija, zlasti pregib, metoda funkcijskih besed, metoda vrstnega reda besed, metoda intonacije, metoda naglasa Jeziki nominativnega in ergativnega sistema. Po naravi izražanja odnosov med subjektom in objektom so vsi jeziki sveta razdeljeni na jezike: nominativna struktura Predmet dejanja je izražen z nominativom. ergativna struktura Oblika predmeta je odvisna od lastnosti glagola, če je glagol: prehoden, potem samostalnik stoji v negativnem primeru pomeni resnično osebo. | |||
| 40535. | Predmet jezikoslovje. Splošno in zasebno jezikoslovje. Uporabna lingvistika. Povezava jezikoslovja z drugimi znanostmi | 79,99 KB | |
| Pes Neka pasma psov Pomen besede je zožen 4. Narečniški besednjak zajema besede, katerih razširjenost je omejena na eno ali drugo ozemlje. pojdite po gobe z roko in nogo z določenimi besedami, da vpijete v smislu "plug" itd. Spodnja črta: brez jezika, ki je slišal zvoke narave, jih je poskušal posnemati s svojim govornim aparatom \u003d onomatopejske besede kukavica iz lubja iz gavgav itd. | |||
| 40536. | Osnovne teorije o izvoru človeškega govora. Zgodovinski procesi v življenju jezikov | 27,5 KB | |
| Zgodovinski procesi v življenju jezikov. Treba je ločiti med vprašanjem izvora jezika in vprašanjem oblikovanja dejansko obstoječih jezikov. Zgodovinski procesi v življenju jezikov. 2 nasprotna procesa: integracija, diferenciacija, diferenciacija, teritorialna delitev jezikov, pojav narečij ali sorodnih jezikov. | |||
| 40537. | Stavek kot sintaksna enota. Predikativnost. Klasifikacija stavkov | 24 KB | |
| Stavek kot sintaksna enota. Stavek je osnovna komunikativna enota jezika in govora. Predlog je obravnavan z dveh vidikov: konstruktivnega stališča, tradicionalne strukturne skladnje, komunikacijskega stališča, komunikacijske sintakse. Glavna razlika med stavkom in stavkom za stavek je intonacija sporočila ali celovitost in izraz misli. | |||
| 40538. | Afiksacija kot slovnični način, vrste afiksov | 27,5 KB | |
| Bopp lepljenje 1 indoevropska družina 1 turška finsko-ugrska družina kavkaški jeziki 2 Priloge so dvoumne 2 Priloge so nedvoumne. 3 Priloge so nestandardne 3 Priloge so standardne 4 Brez priponk beseda ni formalizirana 4 Brez priponk beseda lahko deluje 5 Priloge se združijo s korenom, ki je dobro viden na fonetični ravni. aglutinacijska priloga postfix sya Klasifikacija afiksov: po položaju glede na koren: predpone postfix po vrednosti običajno postfixes: ... | |||
| 40539. | Baski | 33,5 KB | |
| Vscones, kar dokazuje številnost lastnih imen baskovskega izvora na tem območju. Prajezik baskovščine je Akvitanija, v kateri je bilo preštetih 400 lastnih imen in 70 teoloških imen. Poskusi vzpostavitve povezave baskovskega jezika s kavkaškim hamitskim in dravidskim jezikom z ligurskim in še bolj z japonskim niso bili okronani z uspehom. Francoski filolog princ Louis Lucien Bonaparte 18131891 je opredelil naslednja narečja baskovskega jezika: biskajsko, hipuškojsko, južno in severno različico Zgornje Navarre ... | |||
| 40540. | Genealoška klasifikacija jezikov. Struktura indoevropske jezikovne družine. Glavne jezikovne družine | 22 KB | |
| Genealoška klasifikacija jezikov. Genealoška klasifikacija je preučevanje in združevanje svetovnih jezikov na podlagi ugotavljanja sorodstva med njimi, njihovo napotitev v isto družinsko skupino, tj. | |||
| 40541. | Slovnični načini v svetovnih jezikih (razen priloge) | 29,5 KB | |
| Popolna ali delna ponovitev matičnega korena ali celotne besede je mogoče spremeniti zvočno sestavo. Suppletivizem, uporaba drugačno koreninskih besed z različnimi koreninami za tvorbo nove besede, leksični pomen se ne spremeni. oblike stopnje primerjave: dobra boljši pogledi glagol: prevzemi časovne oblike: Bom oblike zaimkov: I jaz oblike števil: človek ljudje Način stresa oblikuje oblike besede s premikanjem naglasa. Službene besede: predlogi vezniki delci članki: znak imena ... | |||
Odhodki regionalnega proračuna.
Obseg izdatkov nekaterih proračunov sestavnih delov Ruske federacije se med seboj bistveno razlikuje po analogiji z razliko v njihovih dohodkih.
Najvišja proračunska poraba imajo: Moskva, Tjumenjska regija, Hanti-Mansi avtonomna regija, Republika Tatarstan.
Najmanj proračunskih stroškov imajo: avtonomno okrožje Koryak, judovsko avtonomno območje, avtonomno okrožje Nenets, republiko Altai, avtonomno okrožje Taimyr, avtonomno okrožje Evenk, republiko Ingušetijo, avtonomno okrožje Komi-Permyatsky, avtonomno okrožje Ust-Orda in avtonomno okrožje Aginsky Buryat (slednje ima 300-krat manj kot Moskva).
Struktura odhodkov nekaterih vrst regionalnih proračunov ni enaka in je odvisna od obsega gospodarstva in pristojnosti njegovih teritorialnih organov. Velika večina socialnih in kulturnih ustanov (zdravstvo in šolstvo) je podrejena regionalnim organom, zato v regionalnih proračunih prevladujejo izdatki za družbene in kulturne prireditve (do 50%).
Seznam odhodkov v regionalnih proračunih:
1. Upravljanje.
2. Dejavnost kazenskega pregona.
3. Industrija, energetika, gradbeništvo.
4. Kmetijstvo in ribolov.
5. Promet, cestni objekti in komunikacije.
6. Stanovanjske in komunalne storitve.
7. Izobraževanje in usposabljanje.
8. Kultura in umetnost.
9. Zdravstvo, športna vzgoja in šport.
10. Socialna politika.
V sodobnih razmerah se vloga proračunskega financiranja povečuje, tudi prek regionalnih proračunov. Iz teh proračunov se bodo vedno pogosteje financirale dejavnosti, kot so:
Varstvo okolja;
Razvoj vodovodnih in kanalizacijskih sistemov;
Predelava smeti in pokop gospodinjskih odpadkov;
Zaščita vodnih, gozdnih, kopenskih virov pred rezultati gospodarskih dejavnosti;
Izboljšanje izboljšanja ruskih mest in vasi.
Občinske (lokalne) finance - predstavljajo sklop družbeno-ekonomskih odnosov, ki izhajajo iz oblikovanja, razdeljevanja in uporabe finančnih virov za reševanje problemov lokalnega pomena.
Ti odnosi se oblikujejo med lokalnimi samoupravami in prebivalstvom, ki živi na ozemlju določene občine, ter gospodarskimi subjekti.
Občinske finance vključujejo:
Sredstva lokalnega proračuna;
Državni in občinski vrednostni papirji v lasti lokalnih vlad;
Drugi skladi v občinski lasti.
Občinske finance temeljijo na naslednjem načela:
Samozadostnost;
Državna finančna podpora;
Glasnost.
Občinske finance so ekonomski temelj lokalne upraveskupaj z občinskim premoženjem, premoženjem, ki je v državni lasti in je preneseno v upravljanje lokalnih skupnosti, tudi drugim premoženjem, ki služi potrebam prebivalcev občine.
Organi lokalne samouprave upravljajo občinsko lastnino.
Hkrati javni organi zagotavljajo:
Pravica predstavniških organov lokalne samouprave, da samostojno določajo smeri porabe sredstev iz lokalnih proračunov;
Pravica predstavniških organov lokalne samouprave, da samostojno razpolagajo s prostimi saldi lokalnih proračunov, oblikovanih na koncu poslovno leto kot rezultat povečanja dohodka ali zmanjšanja odhodkov itd.
Na primer, postopek in pogoje za privatizacijo občinskega premoženja neposredno določijo prebivalstvo ali predstavniški organi lokalne samouprave samostojno. Prihodki od privatizacije komunalnih nepremičnin se v celoti prenesejo v lokalni proračun.
Vsaka občinska enota, ki ima svoj proračun, ima pravico prejemati sredstva iz zveznega proračuna in sredstva iz proračuna sestavnih delov Ruske federacije v postopku proračunske ureditve. Oblikovanje in izvrševanje lokalnega proračuna izvajajo organi lokalne samouprave samostojno v skladu z listino občinske sestave.
Oblikovanje lokalnega proračuna se izvaja z uporabo enotne metodologije, državnih minimalnih socialnih standardov in socialnih norm, ki jih določajo državni organi.
Državni organi subjektov Ruske federacije v postopku izvajanja proračunske ureditve in organi lokalne samouprave v procesu oblikovanja lokalnih proračunov vodijo državni minimalni socialni standardi, socialne norme, norme minimalne proračunske oskrbe.
Kot sestavni del lokalnih proračunov ocene dohodkov in odhodkov posameznika naseljaki niso občine.
Sredstva proračunske ureditve lokalnih proračunov vključujejo:
Norme odbitkov od regulativnega dohodka;
Dotacije in subvencije iz sklada za finančno podporo občin;
Sredstva, prejeta z medsebojnimi poravnavami iz zveznega proračuna in proračunov entitet Ruske federacije.
Prihodkovno stran lokalnih proračunov sestavljajo:
Lastni dohodek;
Regulativni prejemki dohodka;
Finančna pomoč v različnih oblikah (nepovratna sredstva, subvencije, sredstva iz sklada za finančno podporo občin);
Pa tudi sredstva za medsebojne poravnave.
TO lastni dohodek lokalni proračuni vključujejo:
1. Lokalni davki in takse.
2. Drugi lastni dohodki.
3. Deleži zveznih davkov.
4. Deleži davkov sestavnih delov Ruske federacije, ki se trajno dodelijo lokalnim proračunom.
5. Prihodki od privatizacije in prodaje občinskega premoženja.
6. Delež dohodka od privatizacije državnega premoženja na območju občine, izvedenega v skladu z državnim programom privatizacije (najmanj 10%).
7. Prihodki od najema komunalnega premoženja, vključno z najemom nestanovanjskih prostorov in komunalnih zemljišč.
8. Plačila za uporabo podzemlja in naravnih virov na ozemlju občine.
9. Globe, ki se prenesejo v lokalne proračune.
10. Državna taksa.
11. Delež davka od premoženja podjetij (najmanj 50%).
12. Davek od dohodka fizičnih oseb, ki se ukvarjajo s podjetniškimi dejavnostmi, ne da bi ustanovili pravno osebo.
Vsa druga plačila, določena z zakonodajo Ruske federacije in subjektov Ruske federacije, se lahko nanašajo na lastni dohodek lokalnih proračunov.
Odhodkovna stran lokalnih proračunov vključuje:
Stroški, povezani z reševanjem lokalnega vprašanja, določenega z zakonodajo Ruske federacije in zakonodajo sestavnega dela Ruske federacije;
Stroški, povezani z izvajanjem nekaterih državne oblastiprenesejo lokalne samouprave;
Stroški, povezani s servisiranjem in odplačevanjem komunalnega dolga za posojila;
Rezervacije za zavarovanje komunalnih uslužbencev, komunalno premoženje, civilnopravno odgovornost in poslovno tveganje.
Organi lokalne samouprave samostojno upravljajo sredstva proračuna lokalnih skupnosti. Zneska presežka prihodkov nad odhodki lokalnih proračunov na podlagi rezultatov poročevalskega leta zvezni vladni organi in vladni organi sestavnih delov Ruske federacije ne bodo mogli umakniti.
Še posebej pomembna je proračunska ureditev znotraj vsakega subjekta Ruske federacije.
Medproračunski odnosi organi lokalne samouprave in državni organi sestavnih delov Ruske federacije temeljijo na naslednjem načel :
1. Medsebojna odgovornost.
2. Uporaba enotne metodologije za vse občine ob upoštevanju njihovih lokalnih značilnosti.
3. Izravnava dohodka občin.
4. Največje možno zmanjšanje nasprotnih finančnih tokov.
5. Nadomestilo za lokalni proračun v primeru zmanjšanja prihodkov ali povečanja odhodkov zaradi odločitev javnih organov.
6. Povečanje zanimanja lokalnih vlad za povečanje lastnih prihodkov lokalnih proračunov.
7. Javnost.
Po analogiji z izenačevanjem proračuna po celotni državi (prenos podpore, nepovratnih sredstev in subvencij sestavnim enotam Ruske federacije) ima vsaka regija upravno-teritorialno enoto z različnim davčnim potencialom, kar zahteva prerazporeditev finančnih virov prek proračuna na višji ravni v regiji Ruske federacije med upravnimi enotami, ki so vanjo vključene. To je storjeno glede proračunske ureditve .
Za ta namen v proračunu subjekta Ruske federacije je ustvarjen posebni sklad za finančno podporo občin... Sredstva sklada se oblikujejo z odbitki zveznih in regionalnih davkov, ki gredo v proračun subjekta Ruske federacije.
Sredstva sklada razdeljeno ob upoštevanju naslednjega dejavniki :
Prebivalstvo občine;
Deleži otrok predšolske in šolske starosti;
Deleži oseb v upokojitveni starosti v tem številu;
Območje ozemlja občine;
Raven oskrbe na prebivalca s proračunskimi sredstvi občine itd.
Pri odločanju o zagotavljanju finančne pomoči občinam izvajajo državni organi subjekta Ruske federacije preverjanje veljavnosti zagotavljanje finančne pomoči, zadostnost ukrepov za povečanje prihodkov lokalnih proračunov, skladnost z zakonodajo Ruske federacije o porabi sredstev iz lokalnih proračunov, vključno z njihovo nameravano porabo.
Posebno vlogo pri oblikovanju finančne strukture države imajo javne ali, kot jim pravijo v navadi, občinske in državne finance. Z javnimi financami lahko javni organi in lokalne samouprave nemoteno uravnavajo različne vidike socialne narave, kar neposredno vpliva na številne gospodarske sektorje.
Tako državne in občinske finance predstavljajo določena finančna sredstva, ki so potrebna za pristojni nadzor, uporabo, distribucijo in oblikovanje nemotenega delovanja gospodarskih sektorjev državnih in lokalnih formacij.
Javne finance zavzemajo vodilno mesto v celotnem centraliziranem finančnem sistemu katere koli države. Zato so z ekonomskega vidika javne finance nujno sredstvo, da država izpolni svoje socialne, ekonomske in politične funkcije. To pomeni, da gre za nekakšno rezervo denarnega kapitala, ki jo vsaka država potrebuje za reševanje finančnih vprašanj v svetovnem merilu.
Glavne funkcije javnih financ so:
- izvajanje splošnih javnih služb ob upoštevanju vseh pravic prebivalstva države;
- priprava in izpopolnitev pravnih aktov, ki urejajo tržne odnose, ter njihovo nadaljnje izvajanje;
- načrtovanje in nadaljnje izvajanje zunanje ekonomske politike države;
- stabilizacija na področju makroekonomskih in družbenih procesov;
- zagotovljeno je financiranje različnih socialnih storitev in pomoč nezaščitenim slojem prebivalstva države;
- izvajajo se ukrepi, povezani s procesom vključevanja v mednarodno sfero gospodarstva, pri čemer se najprej upoštevajo notranji interesi same države.
Pomembno je opozoriti na dejstvo, da se poraba javnih financ ali, bolj preprosto, proračuna, izvaja v skladu z njihovim končnim namenom na podlagi zakona. Zato rezervnih financ države ni mogoče uporabljati brez pravne utemeljitve, upravljajo pa jih samo pooblaščene zakonodajne strukture oblasti.
Tako lahko splošno upravljanje javnih financ izvaja tako vodja države kot zvezna skupščina države. Kar zadeva operativno upravljanje, ga lahko izvaja posebej ustvarjen državni aparat - Ministrstvo za finance Ruske federacije.
Javne finance vključujejo naslednje cilje:
1. Glavna povezava v proračunski strukturi države je zvezni proračun, ki vključuje prednostne kategorije, kot so državna posojila, davki in državna poraba.
2. Proračuni različnih sestavnih delov Ruske federacije, od običajnih državljanov do podjetij, samostojnih podjetnikov in drugih.
3. Izvenproračunski državni skladi, ki se oblikujejo neodvisno od splošnega zveznega proračuna, na primer socialno zavarovanje in zdravstveno varstvo.
4. Pa tudi zunajproračunski skladi, ki jih tvorijo sestavni deli Ruske federacije.
Občinske finance kot samostojna povezava v finančni strukturi države
Občinske finance (proračun) je treba obravnavati ločeno od države, saj organi samouprave zasedajo ločeno nišo v splošnem sistemu državnih organov. Tako so občinske finance sestavni del socialno-ekonomskih odnosov, ki izhajajo iz načrtovanja in izvrševanja denarnega proračuna pri reševanju glavnih problemov lokalnega namena.
Oblikovanje občinskih financ se izvaja na račun:
- lastne finance občine, na primer s plačevanjem storitev z uporabo premoženja v lasti lokalnih oblasti;
- notranji zunajproračunski skladi;
- drugi viri, ki so v lasti določene občine;
- pa tudi na račun kreditnih in izposojenih sredstev.
Občinske finance temeljijo na treh osnovnih načelih:
1. O preglednosti dejavnosti in obveščanju javnosti.
2. O neodvisnosti.
3. O finančni in materialni podpori države.
Tako je občinski proračun s svojim premoženjem in premoženjem, prenesenim v last države, močno orodje, ki pomaga izvajati notranjo samoupravo ob upoštevanju potreb lokalnega prebivalstva. Hkrati lahko oblasti, ki so glavni predstavniki lokalne samouprave, s prihodki razpolagajo po lastni presoji.
Vsi kradejo in kradejo ... odslužili bodo nekaj mesecev in odšli. Kdaj se bo končalo, ni jasno. Tu si kot davkoplačevalec nikakor ne želim polniti državne blagajne, ko vidim, da se tatovi mojega denarja rešijo vsega.
Nikoli ne bo tako, ne bodite naivni. Če daš državne finance v svoje roke, ne vem ... kam bodo šle. Od zunaj je vedno lažje vsakogar obsoditi.
Vse naše državne in občinske finance so v napačnih rokah. Potem gledate novice in ste presenečeni. Bodisi ni šlo niti tja, potem je bilo preprosto ukradeno, nato pa kaj drugega. Kdaj bosta v prihodnosti red in zaupanje?
proračun občinskih financ
Uvod
2. Občinski proračun. Občinski prihodki
3. Obstoječi problemi oblikovanja občinskih financ
4. Učinkovitost oblikovanja občinskih financ
4.1 Načrtovani proračunski prihodki občinskega okrožja "Leshukonsky municipal district" za leto 2008
4.2 Obseg prihodkov v proračun MO "Leshukonsky občinsko okrožje" za leto 2008
4.3 Analiza izvrševanja proračuna občinskega okrožja "Občinsko okrožje Leshukonsky" za leto 2008
4.4 Poročilo o izvrševanju obsega prihodkov v proračun MO "Leshukonsky občinsko okrožje"
4.5 Norme razdelitve dohodka v proračun občinskega okrožja "Leshukonsky municipal district" za leto 2008, ki niso določene z zakonom
Zaključek
Seznam uporabljene literature
Proračunski sistem države je glavna finančna podlaga za dejavnosti državnih organov in lokalnih vlad na področju gospodarskega in socialnega razvoja zadevnih ozemelj. Ustreznost raziskovalne teme seminarska naloga leži v potrebi reševanja problemov oblikovanja in izvrševanja proračunov občin z občinsko komponento zakona "O lokalni samoupravi", da se upravičijo prihodki lokalnega proračuna Cilj raziskave je lokalni proračun občinske formacije "Leshukonsky municipal district". Predmet raziskave je analiza učinkovitega oblikovanja in izvrševanja lokalnega proračuna.
Cilj, ki se je zasledoval pri izvajanju tega dela, je bil preučiti mehanizem oblikovanja in izvrševanja proračunov občin, razkriti glavne težave lokalnih proračunov in oblikovati nekaj predlogov za njihovo rešitev na podlagi študije, analize in posploševanje vsebine številnih virov. Na podlagi formuliranega cilja so bile pri izvajanju dela postavljene naslednje naloge:
Razmislite o občinskih financah in njihovem oblikovanju;
Značilnosti oblikovanja prihodkov lokalnih proračunov;
Analiza dejanskega izvrševanja lokalnih proračunov (prihodkovna stran);
Problemi razvoja občinskih financ v sodobnih razmerah.
V praksi upoštevajte lokalni proračun občinske formacije "Leshukonsky municipal district";
Analiza posebne literature, opravljena med pripravo naloge, kaže, da so bili problemi oblikovanja in izvrševanja občinskih proračunov v središču pozornosti tako ruskih kot tujih strokovnjakov s področja lokalne samouprave. nekaj let.
Lokalni proračuni igrajo pomembno vlogo v procesu socialno-ekonomskega razvoja Rusije in zagotavljajo financiranje glavne mreže otrok predšolske ustanove, šole, zdravstvene in socialne ustanove. Pri proučevanju problematike oblikovanja in učinkovite porabe proračunov občin sta to problematiki obravnavani v dveh smereh: prvič z vidika oblikovanja proračunov neposredno na ravni lokalne samouprave in drugič s stališča oblasti višje ravni. V prvem primeru je naloga lokalnih oblasti največje pobiranje davkov, da se pokrijejo stroški dejavnosti, ki jih občine izvajajo v skladu z zvezno in mestno zakonodajo. Naloga, s katero se soočajo višje oblasti, je oblikovanje minimalnega proračuna občine, tj. oblikovanje minimalne odhodkovne strani lokalnih proračunov. Zato je najpomembnejši pogoj za stabilnost medproračunskih odnosov oblikovanje celostnega sistema za oblikovanje finančne osnove proračunov vseh stopenj, predvsem pa občinskih proračunov.
Zakoni, sprejeti v letih reform, niso ustvarili mehanizma za zagotavljanje finančne neodvisnosti in neodvisnosti lokalne samouprave, čeprav vsi ta načela in z besedami jamčijo. Danes se Rusija v tej zadevi ni premaknila daleč od togo centraliziranega sistema in niti takrat k nadaljnjemu kršenju pravic lokalne samouprave. Oblikovanje prihodkovne strani lokalnih proračunov se je izvajalo in se še naprej izvaja predvsem na račun lastnih prihodkov, temveč z odbitki od regulativnih prihodkov. In tudi ob tem v mislih lokalnim proračunom močno primanjkuje finančnih virov, v prihodkih lokalnih proračunov pa kljub sprejetim zakonom delež sredstev, prejetih v obliki finančne pomoči iz proračunov entitet federacije, ne ne zmanjša.
Pri pripravi naloge je bila uporabljena tako metodična kot posebna ekonomska literatura, regulativni in zakonodajni akti.
1. Pojem občinskih financ moderna Rusija
Občinske (ali lokalne) finance so skupek družbeno-ekonomskih odnosov, ki izhajajo iz oblikovanja, razdeljevanja in uporabe finančnih virov za reševanje problemov lokalnega pomena.
Ti odnosi se oblikujejo med lokalnimi samoupravami in prebivalstvom, ki živi na ozemlju določene občine, ter gospodarskimi subjekti.
Občinske finance vključujejo:
Sredstva lokalnega proračuna;
Občinska zunajproračunska sredstva;
Državni in občinski vrednostni papirji v lasti lokalnih vlad;
Drugi skladi v občinski lasti.
Lokalni proračun je proračun ustrezne občine, katerega oblikovanje, odobritev in izvajanje izvajajo lokalne oblasti. Ker v skladu z ustavo Ruske federacije lokalna samouprava ni vključena v sistem javnih organov in uprave, tudi lokalni proračuni ne spadajo v sistem javnih financ, čeprav so seveda sestavni del enotnega finančnega in proračunskega sistema države.
Lokalnim proračunom v Ljubljani Ruska federacija vključujejo okrožne, mestne, podeželske, poselitvene proračune in okrožne proračune v mestih. Oblikovanje in delovanje sistema lokalnih proračunov v Ruski federaciji urejajo štirje glavni zakonodajni akti: Ustava Ruske federacije, Zvezni zakon "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji", Zvezni zakon "O finančni podlagi lokalne samouprave v Ruski federaciji" in proračunski zakonik Ruske federacije.
Finančna podlaga lokalne samouprave so lokalni proračun, občinski zunajproračunski skladi in drugi finančni viri (v skladu z veljavno zvezno in regionalno zakonodajo). Lokalne oblasti bi lahko v skladu s svojimi pooblastili in v mejah, ki jih določa zvezni zakon, uvedle svoje davke, takse, globe in druga plačila, ki so vir finančnih prejemkov, ustanovile svoje banke, zavarovalnice, investicijske družbe itd.
V skladu z odstavkom 2 čl. 2 Zveznega zakona z dne 6. oktobra 2003 št. 131-FZ "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" lokalna samouprava v Ruski federaciji je oblika izvajanja prebivalstva oblast, ki v mejah, določenih z ustavo Ruske federacije, zagotavlja zvezne zakone in v primerih, ki jih določajo zvezni zakoni, zakone sestavnih delov Ruske federacije, neodvisno in na lastno odgovornost odločitev prebivalstva in (ali) prek organov lokalne samouprave vprašanj lokalnega pomena, ki temeljijo na interesih prebivalstva, ob upoštevanju zgodovinske in drugih lokalnih tradicij.
V skladu z ustavo Ruske federacije organi lokalne uprave niso vključeni v sistem vladnih organov (12. člen). Glavne naloge organov lokalne samouprave so zagotoviti, da prebivalstvo samostojno rešuje vprašanja lokalnega pomena ter lastništvo, uporabo in razpolaganje s komunalnim premoženjem (1. odstavek 130. člena). Ustava hkrati razglaša neodvisnost lokalne samouprave v mejah podeljenih pooblastil in jamstev države v zvezi z lokalno samoupravo.
Zvezni zakon št. 154-FZ z dne 28. avgusta 1995 "O splošnih načelih lokalne samouprave v Ruski federaciji" določa obseg pristojnosti in seznam vprašanj lokalnega pomena v pristojnosti občin. Ta seznam lahko dopolni zakonodaja sestavnih delov Ruske federacije. Poleg tega imajo občine pravico, da v obravnavo sprejmejo tudi druga vprašanja, ki niso izključena iz njihove pristojnosti in niso pripisana pristojnosti drugih občin in javnih organov (2. odstavek, 6. člen).
Lokalne finance vključujejo lokalne proračunske sklade, državne in občinske vrednostne papirje v lasti lokalnih uprav in druge finančne vire.
Pojem "lokalne finance" je enak pojmu "finančni viri lokalne uprave". V veliki meri temeljijo na sredstvih iz občinskega proračuna.
Finančni viri (finančni viri) lokalne samouprave so predstavljeni v finančnem sistemu države kot ena izmed njenih osrednjih povezav. Na finančnem področju se kaže neločljiva povezava med državnimi in občinskimi oblastmi.
Splošna načela finančnega delovanja organov lokalne samouprave so urejena na ravni ustave Ruske federacije, ki določa osnovna načela organizacije in dejavnosti družbe in države ter pomembno vpliva na razvoj Ruska zakonodaja.
Na splošno se pravna ureditev finančnih dejavnosti organov lokalne samouprave izvaja na ravni Ruske federacije, njenih subjektov in občin.