Državni program za razvoj kmetijstva in tržne ureditve. Kmetijski in živilski trg. Vrste kmetijskih surovin, živilskih izdelkov in končnih izdelkov

§ 1. Pojem "trg"

V ekonomski in pravni znanosti je splošno sprejeto, da je trg predvsem ekonomska kategorija. V številnih študijah bistva trga, izvedenih v tujini, ločimo dva pristopa: "objekt" in "subjektiv" * (152). V skladu s prvim pristopom se trg šteje za sklop transakcij, ki po mnenju avtorjev * (153) pojem "trg" zmanjšuje na blagovni promet; v drugem razmerje med kupci in prodajalci je videti, da je trg predstavljen kot institucija, ki združuje kupca in prodajalca za sklepanje poslov. V teritorialnem pogledu je kategorija "trg" določeno ozemlje, na katerem se opravljajo transakcije.

Vendar trg ni samo ekonomska, temveč tudi pravna kategorija. Številni normativni pravni akti, odvisno od namena njihove ureditve določenih razmerij, vsebujejo različne opredelitve blagovnega trga. Torej, v čl. 4 zakona št. 948-I z dne 22. marca 1991 "O konkurenci in omejevanju monopolne dejavnosti na blagovnih trgih" je ta kategorija opredeljena kot področje kroženja blaga, ki na ozemlju nima nadomestkov ali zamenljivega blaga Ruska federacija ali njegov del, določen na podlagi ekonomske sposobnosti kupca, da kupi blago na zadevnem ozemlju in odsotnosti te možnosti zunaj njega.

Trg določenega izdelka ima živila (zamenljivo blago) in geografske meje, ki se morda ne ujemajo z upravno-teritorialno delitvijo države.

V Davčnem zakoniku Ruske federacije (čl. 40) je trg blaga področje kroženja tega blaga, določeno na podlagi možnosti, da kupec (prodajalec) dejansko in brez večjih dodatnih stroškov pridobi (proda) blago na ozemlju Ruske federacije, ki je najbližje kupcu (prodajalcu) ali za njegove omejitve.

V Celovitem programu za razvoj infrastrukture blagovnih trgov Ruske federacije za obdobje 1998–2005, ki je bil odobren z odlokom vlade RF z dne 15. junija 1998 N 593 * (154), se blagovni trg obravnava kot sistem subjekti in njihovi odnosi (proizvajalci, potrošniki, posredniki in organizacije, ki zagotavljajo njihove odnose), katerih namen je zagotoviti kroženje blaga za končno potrošnjo ter industrijske in tehnične namene.

Z očitnimi razlikami v zgornjih definicijah blagovnega trga je pri njih podobnost, da trg ni le kroženje (teritorialni vidik), temveč tudi sklop subjektov in njihovih odnosov, kar te opredelitve približuje bistvo trga, omenjeno v tujih študijah.

Za kmetijske trge v Rusiji je značilna specifičnost ne samo proizvoda (hrane), temveč tudi drugih komponent: cilji, oblike in metode delovanja.

V agrarnem pravu pomembno mesto zavzema institucija državne regulacije trgov kmetijskih proizvodov, surovin in živil (v nadaljnjem besedilu trg kmetijskih proizvodov), v kateri lahko štirje sklopi regulativnih pravnih aktov (pravnih norm) vsaka ureja samostojno področje lastninskih razmerij s sodelovanjem države in brez nje (podinstituti), in sicer:

1) oblikovanje zveznih in regionalnih skladov za prehrano za državne potrebe;

2) izvajanje intervencij za nabavo in blago za stabilizacijo trga hrane;

3) državna ureditev trgov na debelo s hrano;

4) ureditev izvozno-uvoznih odnosov v zvezi s predlaganim pristopom Rusije k Svetovni trgovinski organizaciji (STO).

Oblikovanje zveznih in regionalnih skladov za kmetijske proizvode za državne potrebe

Obstoječi sistem državnih odkupov kmetijskih proizvodov za zvezne in regionalne prehrambene sklade za državne potrebe, delno ukoreninjen v zgodovini sovjetske dobe, se je v obdobju reform spreminjal in kljub temu do neke mere ohranil kontinuiteto.

Od leta 1961 do 1991 je država odkupovala kmetijske pridelke z uporabo posebne pogodbe o pogodbi, ki je bila nekakšen državni ukaz za dobavo kmetijskih pridelkov v določenem (načrtovanem) obsegu, tako rekoč po celotni nomenklaturi s plačilom po centralno določenih nabavnih cenah. Kolektivne in državne kmetije so bile praktično dolžne oskrbovati državo z vsemi kmetijskimi proizvodi (načrtovanimi in predplaniranimi), z izjemo tistega dela, ki se je uporabljal za potrebe kmetijske proizvodnje (semena, krma, žito in drugi proizvodi, ki so bili izdani ali prodani delavcem na teh kmetijah za potrebe potrošnikov (družine).

Regulativni vladni akti, ki urejajo razmerja v sistemu javnih naročil kmetijskih proizvodov, so bili: določba o postopku sklepanja in izvrševanja pogodb za sklepanje pogodb o kmetijskih proizvodih in vzorčni pogodbi za sklepanje pogodb za vsako vrsto (ali skupino) kmetijskih proizvodov (22 standardnih zadnja izdaja nanaša na leto 1987 d. Te akte sta odobrila ministrstvo za kmetijstvo ZSSR in ministrstvo za nabavo ZSSR ter se dogovorila z ruskim ministrstvom za finance, ruskim ministrstvom za pravosodje, vrhovnim sodiščem ZSSR in Državna arbitraža v okviru Sveta ministrov ZSSR. Tako so imela omenjena dejanja pravno veljavo, njihovo izvrševanje je bilo strogo obvezno, tudi glede odgovornosti za neizvršitev ali nepravilno izpolnjevanje obveznosti (raven odgovornosti v primerjavi z naslednjim obdobjem ni bila visoka, in sicer globa 3% od vrednosti, ki ni dostavljena, ali izdelkov, ki jih dobavitelj ni sprejel, glede na njihove pokvarljive vrste (zelenjava, sadje itd.) - 5%). Pogodbe so bile sklenjene za pet let z razčlenitvijo nalog po letih.

Poleg predvidene narave, višine zalog in obveznosti sklenitve pogodbenega sporazuma je omenjena določba zapisala obveznosti države v osebi kupca, da kmetijam (dobaviteljem) pomaga pri organizaciji pridelave kmetijskih proizvodov , pri njihovem prevozu do zbirnega mesta dobavitelja, za prodajo industrijskih in živilskih proizvodov kmetijam (dobaviteljem) blaga, krme za kmetijske proizvode, kupljene pri njih. V literaturi tistih časov je bilo to opredeljeno kot sodelovanje dobavitelja v samem proizvodnem procesu.

Zadnje desetletje dvajsetega stoletja. za katero je značilna določena demokratizacija upravljanja kmetijstva. Z odlokom Centralnega komiteja CPSU in Sveta ministrov ZSSR z dne 20. marca 1986 "O nadaljnjem izboljšanju gospodarskega mehanizma upravljanja v agroindustrijskem kompleksu države" je bilo dovoljeno uporabljati poleg sklepanja pogodb tudi druge vrste naročil, značilnih za tržno gospodarstvo. Na tako imenovanem kolektivnem trgu bi lahko prodali do 30% obsega načrtovanih odkupov krompirja, melon in buč, sadja in vsega presežka dobička.

Do radikalne spremembe upravne in pravne ureditve je prišlo po sprejetju zakonov "O državnem proizvodnem podjetju (združenju)" (1987) in "O sodelovanju v ZSSR" (1988), ki sta zagotovila pravno in ekonomsko neodvisnost kolektivnih kmetij in državnih kmetij in pogodbene svobode. pravico razpolagati s svojo lastnino po lastni presoji. V zvezi s tem je bila sprejeta resolucija Sveta ministrov ZSSR z dne 30. julija 1988 "O racionalizaciji sistema ekonomskih (lastninskih) sankcij, ki se uporabljajo za podjetja, združenja in organizacije", kar je v bistvu privedlo do izgube pravne veljavnosti omenjenih normativnih pravnih aktov, ki urejajo sklepanje pogodb s kmetijskimi proizvodi za državne potrebe.

Na začetku reformnega obdobja je država poskušala poiskati in uporabiti nove pristope k urejanju nabave kmetijskih proizvodov za državne potrebe. Izvajanje sklepov Vrhovnega sovjeta RSFSR z dne 23. novembra 1990 "O davku na hrano za leto 1991" in Sveta ministrov RSFSR z dne 26. decembra 1990 "O davku v naravi in \u200b\u200bdržavnem redu RSFSR za dobavo kmetijskih proizvodov v letu 1991 "ni prinesel pričakovanih rezultatov. Zato je bil z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 4. januarja 1992 "O oblikovanju državnih skladov za prehrano za leto 1992" v bistvu oživljen pogodbeni načrtni sistem javnih naročil, s to razliko, da je obseg javnih naročil je bilo 2-3 krat manj kot prej. Poleg tega je resorni zakon določil neupravičeno kazen v višini 100% vrednosti nedobavljenega izdelka. Ta tako imenovani pogodbeni sistem je bil uporabljen tudi leta 1993, čeprav je bil v skladu z odlokom predsednika RSFSR z dne 26. januarja 1992 "O svobodi trgovine" v državi proces liberalizacije trgovine v drugih sektorjih nacionalne Gospodarstvo se je razvijalo pospešeno in načelo svobode sklepanja pogodb je bilo zapisano v številnih ruskih zakonih. Navedeni obvezni sistem se ni upravičil. Z ukazom predsednika Ruske federacije z dne 27. Oktobra 1993 "O urejanju kopenskih odnosov in razvoju agrarna reforma v Rusiji "(klavzula 11) so bile leta 1994 odpovedane obvezne dobave in druge oblike obveznega umika kmetijskih proizvodov v državne vire.

V zvezi s potrebo po oblikovanju državnih skladov za prehrano je bil 2. decembra 1994 sprejet Zvezni zakon št. 53-FZ "O nakupih in dobavi kmetijskih proizvodov, surovin in hrane za državne potrebe" (v nadaljevanju - zakon).

Ta zakon je razglasil pogodbeno svobodo in razglasil, da so kmetijski proizvodi, surovine in živila last njihovega proizvajalca in jih prodaja po lastni presoji na podlagi ekonomskih koristi (3. člen). Rešil je:

načrtovana osnova za obseg nakupov in zalog za pet let, z letnim pojasnilom najpozneje v šestih mesecih in ga predloži samo državnim kupcem (in ne dobaviteljem - proizvajalcem teh izdelkov);

tradicionalni sistem predplačil za javna naročila - v višini 50% stroškov pogodbene pridelave poljščin, od tega je polovica zagotovljena ob sklenitvi državne pogodbe, preostanek - po zaključku setve in za živinorejske izdelke, subvencije se zagotavljajo iz ustreznega proračuna, kar zagotavlja donosnost njegove proizvodnje.

Zakon je določal tudi:

sistem medsebojno povezanih zveznih in regionalnih skladov za kmetijske pridelke za državne potrebe (obstaja potreba in praksa za oblikovanje skladov za kmetijske pridelke in za občinske potrebe, ki spada v pristojnost lokalna vlada in ni predmet zakona). V skladu s tem obseg nakupov in zalog določajo vlada Ruske federacije in izvršilni organi subjektov federacije;

zagotavljanje davčnih spodbud, ciljnih nepovratnih sredstev in subvencij, posojil po ugodnih pogojih, deviznih sredstev, ki so jim na voljo pri ugodnih pogojih pri prodaji kmetijskih proizvodov; dodelitve iz zveznega proračuna, potrebne za povečanje obsega proizvodnje in zalog kmetijskih proizvodov. Vrste, velikosti teh dajatev in postopek za dodelitev so določeni za dobave v zvezni sklad s strani zakonodajnih organov in vlade Ruske federacije, v regionalne sklade pa v izvršilnih organih sestavnih delov federacije pred sklenitvijo državnih pogodb;

zagotavljanje finančnih virov s strani državnih kupcev dobaviteljem za nakup fitofarmacevtskih sredstev za zaščito pred boleznimi, visokokakovostnega semenskega in sadilnega materiala, sredstev za gradnjo skladišč, delavnic za predelavo kmetijskih proizvodov, nabave tehničnih sredstev in tehničnih oprema, sodobne tehnologije in raziskovalna dela v zvezi s proizvodnjo, predelavo, skladiščenjem in prodajo kmetijskih proizvodov za državne potrebe.

Izvajanje naštetih spodbud je možno v okviru ukrepov, predvidenih z državnim razvojnim programom kmetijstvo in ureditev trgov za kmetijske proizvode, surovine in hrano za obdobje 2008–2012.

Te spodbujevalne ukrepe dopolnjuje zelo pomemben pogoj javnega naročanja - plačilo za pogodbene izdelke (v okviru načrtovanih kvot) po zajamčenih odkupnih cenah, ki jih vsako leto določi vlada Ruske federacije v soglasju z izvršnimi organi subjektov federacije in predstavniki javnih združenj, ki izražajo interese tako dobaviteljev kot potrošnikov, na ravni, ki zagotavlja ne le povračilo materialnih stroškov, temveč tudi dobavitelj prejema dohodek, zadosten za razširjeno reprodukcijo. Poleg tega vlada Ruske federacije, da bi zaščitila pravice potrošnikov, vzpostavi normativno razmerje med stroški kupljenih surovin in končnega izdelka, proizvedenega iz njih, ter največjo količino trgovskih pribitkov do cen izdelkov dobavlja zveznemu skladu, pri čemer se upošteva brezhibna prodaja končnih izdelkov.

Zakon opredeljuje pravice in obveznosti državnih kupcev. Izbirajo dobavitelje; določiti specifične potrošnike (kupce) in pogoje nakupov in zalog; se s potrošniki (kupci) dogovorijo za izbor, obseg in pogoje dobave kmetijskih proizvodov zanje; jamstvo za plačilo kupljenih izdelkov po cenah in v rokih, določenih z državno pogodbo.

Državne stranke lahko na konkurenčni osnovi in \u200b\u200bob sklenitvi pogodb izpolnitev dela svojih funkcij za oblikovanje in oddajo naročil za nakup in dobavo kmetijskih proizvodov za državne potrebe prenesejo na podjetja, organizacije in ustanove, ne glede na to, lastništva.

Zakon določa pogoje plačila za kupljene izdelke v primeru pobiranja poravnav - 10 dni, za pokvarljivo blago - do 5 dni in odgovornost potrošnika (kupca) za zamudo pri plačilu in predplačilo pridelka pridelka v državi. znesek 2% za vsak dan zamude, v primeru zamude več kot 30 dni - 3% zneska neplačanih (neplačanih) izdelkov.

Pomembno je tudi opozoriti na pravico, ki jo daje zakon, do indeksacije pogodbenih cen ob upoštevanju inflacije, pa tudi do odškodnine za izgube, ki so nastale po krivdi državnega kupca zaradi njegove zavrnitve nakupa, ki jo je država formalizirala pogodbe. Vsaka pogodbena stranka, ki ni izpolnila ali nepravilno izpolnila svojih obveznosti, drugi stranki povrne škodo, ki je zaradi tega nastala, in plača zaseg (globo, kazen) na način, določen s pogodbo, dobavitelj pa v poleg tega lahko v celoti ali delno odvzame pravico do prejemanja teh ugodnosti. V tem primeru so pogodbene stranke oproščene odgovornosti v primeru nepredvidenih okoliščin, ki nastanejo po njeni sklenitvi kot posledica izrednih dogodkov (suša, poplava, toča) in drugih okoliščin višje sile, ki jih stranke niso mogle predvideti in preprečiti. Z drugimi besedami, odgovornost nastane le, če obstaja krivda (člen 535 Civilnega zakonika Ruske federacije).

Ta zakon velja na celotnem ozemlju Ruske federacije. Vendar pa je v skladu z odlokom vlade Ruske federacije z dne 14. marca 1997 N 294 "O nakupih in oskrbi s kmetijskimi proizvodi, surovinami in hrano za vojaške in druge potrošnike zveznega sklada v letu 1997" ( kakor je bil spremenjen 28. avgusta 1997 N 1082), prišlo je do spremembe sestave državnih odjemalcev za oblikovanje zveznega sklada in s tem uvedbe novih pogojev za oddajo in izvajanje državnih naročil, kar je pomenilo poslabšanje sposobnosti številnih kmetijskih proizvajalcev, da kot dobavitelji sodelujejo pri oblikovanju zveznega sklada kmetijskih proizvodov za državne potrebe.

Zakon je določil naslednje sestavine potreb, ki določajo obseg zveznega sklada za državne potrebe. To so potrebe regij skrajnega severa in enakovrednih območij, ekonomsko onesnaženih ozemelj, obrambnih sil in državna varnost in posebni potrošniki, ki so jim enačeni, ne glede na njihovo lokacijo, mesta Moskva in Sankt Peterburg, oblikovanje državnih rezerv in operativne rezerve vlade Ruske federacije, ki zagotavljajo izvozne zaloge.

Prvotno so bile opredeljene državne stranke za oblikovanje zveznega sklada kmetijskih proizvodov: Zvezna korporacija za prehrano pod ministrstvom za kmetijstvo Rusije (za žito, meso in druge prehrambene izdelke); Ministrstvo za kmetijstvo (za sortna in hibridna semena žit in stročnic); Odbor za državne rezerve (v skladu z uveljavljeno nomenklaturo).

Leta 1997 je bila ukinjena Zvezna korporacija za hrano, namesto nje pa je bilo ustanovljeno državno enotno podjetje "Zvezna agencija za urejanje živilskega trga" * (155). Ministrstvo za kmetijstvo in prehrano Rusije (kasneje - ministrstvo za kmetijstvo Rusije) je obdržalo funkcije državnega odjemalca za oblikovanje operativne rezerve pri vladi Ruske federacije in oskrbo z ekološko onesnaženimi območji s hrano. Naloge državnih odjemalcev za zagotavljanje hrane vojski in zanje enakovrednih posebnih potrošnikov so bile dodeljene ministrstvu za obrambo, zvezni mejni službi, zvezni varnostni službi, zvezni agenciji za vladne komunikacije in informacije pod predsednikom Ruska federacija, Zvezna varnostna služba, Zunanja obveščevalna služba, Zvezna služba davčne policije, Ministrstvo za atomsko energijo Rusije, EMERCOM Rusije, Zvezno ministrstvo za posebno gradnjo pri Vladi Ruske federacije, Ministrstvo za notranje zadeve Ruska federacija, Zvezna služba za železniške čete; za preskrbo s hrano v Moskvi, Sankt Peterburgu, regijah skrajnega severa in z njimi enakovrednih območjih - izvršnim oblastem ustreznih subjektov federacije; o oblikovanju državne zaloge hrane - Državnemu odboru za državne rezerve.

V skladu z zveznimi zakoni z dne 29. decembra 1994 "O državnem materialnem rezervatu" in z dne 27. decembra 1995 "O državnem obrambnem redu" je bilo oddajanje državnih naročil izvedeno na konkurenčni osnovi, katerih pogoji so bili določeni z zveznim zakonom z dne 6. maja 1999 "O razpisih za oddajo naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za državne potrebe", ki je postal neveljaven v povezavi s sprejetjem zveznega zakona z dne 21. junija 2005 št. 94-FZ "O oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanju del, opravljanju storitev za državne in občinske potrebe".

Konkurenčni postopek za oddajo naročil so uporabili tudi drugi imenovani državni kupci.

Zakon razširja načine oddaje državnega naročila z izvedbo ponudb v obliki razpisa za pravico do sklenitve državne ali občinske pogodbe ali dražbe (vključno z elektronsko dražbo) za pravico do sklenitve državne ali občinske pogodbe oz. brez ponudb (zahteva za ponudbe enega dobavitelja na blagovnih borzah). Zakon ne velja za primere oddaje naročila blaga z vrednostjo, ki ne presega meje, ki jo je določila Banka Rusije za poravnave v gotovini med pravnimi osebami v okviru ene transakcije. (Po zadnji odločitvi Banke Rusije je to 60 tisoč rubljev.)

Zakon z drugimi zveznimi zakoni določa možnost ugotavljanja posebnosti oddaje državnega obrambnega reda in naloga za dobavo materialnih sredstev v državno rezervo.

Na poseben predpis o izbiri dobaviteljev kmetijskih proizvodov v zvezni sklad za državne potrebe ni nobenega sklicevanja.

Tako se obseg zveznega zakona z dne 2. decembra 1994 "O nakupih in oskrbi s kmetijskimi proizvodi, surovinami in hrano za državne potrebe" še naprej zmanjšuje. Področje uporabe predplačil, zajamčenih odkupnih cen in drugih spodbudnih ugodnosti se zožuje. Postopek sklenitve in izvrševanja državne pogodbe za dobavo kmetijskih proizvodov zveznim in regionalnim skladom za državne potrebe določa Civilni zakonik Ruske federacije (čl. 525-534).

§ 3. Državna javna naročila in posredovanje blaga,
hipotekarne transakcije na trgu z žitom

Zvezni zakon z dne 14. julija 1997 N 100-FZ "O državni regulaciji agroindustrijske proizvodnje" je prvič v ruski sistem državne regulacije živilskih trgov uvedel institut državnih naročil in intervencij na trgu, ki se izvajajo za stabilizacijo cen v kmetijski trg, pa tudi hipotekarne transakcije z žitom. Tak sistem državne ureditve kmetijskih trgov se pogosto uporablja v Evropski uniji, ZDA in drugih državah.

Odlok vlade Ruske federacije z dne 3. avgusta 2001 N 580 je odobril Pravila za izvajanje državnih naročil in intervencij na področju blaga za urejanje trga kmetijskih proizvodov, surovin in hrane * (156) (spremenjen in dopolnjen od 28. septembra , 2004, 15. julij 2005)., 23. marec 2006), ki je služil kot regulativna pravna podlaga za intervencije v zvezi z javnimi naročili in blagom, ki se občasno izvajajo v nekaterih regijah države (prva med njimi so bile nabava in blagovne intervencije v žitu (mehka pšenica) v obdobju 2001-2002).

Naročila in blagovne intervencije imajo velik pomen tudi v Zveznem zakonu z dne 29. decembra 2006 N 264-FZ "O razvoju kmetijstva" (14. člen) ter v Državnem programu za razvoj kmetijstva in urejanje trgov za kmetijske proizvode, surovine in hrano za obdobje 2008–2012 Ta zakon je razširil paleto kmetijskih pridelkov, pri katerih je mogoče izvajati nabavne in blagovne posege, in sicer hrano in krmo pšenice, krmnega ječmena, rži in koruze. Seznam drugih vrst kmetijskih proizvodov v ta namen, pa tudi za zastavne postopke, na predlog Ministrstva za kmetijstvo Rusije odobri vlada Ruske federacije.

Nakupne intervencije se izvajajo, ko cene padejo pod najnižje izračunane z nakupom, tudi na borzah, od kmetijskih proizvajalcev kmetijskih proizvodov, ki jih pridelajo, ali z izvajanjem zastavnih poslov. Hkrati je osnova zastave opcijska pogodba, ki daje pravico do dobave določene količine žita pooblaščenim (certificiranim) dvigalom, izbranim na konkurenčni osnovi. Borzno trgovanje izvaja Nacionalna trgovinska borza CJSC, ki ga je izbralo rusko ministrstvo za gospodarski razvoj in podpisalo državno pogodbo z ruskim kmetijskim ministrstvom. Uporablja se metoda dražbe. Trgovanje poteka na sedmih borzah: Moskva, Sankt Peterburg, Nižni Novgorod, Samara, Rostov, Jekaterinburg, Novosibirsk.

Blagovne intervencije se izvajajo v primeru pomanjkanja kmetijskih proizvodov na trgu, ko se cene dvignejo nad najvišje izračunane s prodajo kupljenih proizvodov, tudi na borzah.

Najvišje ravni najnižjih in najvišjih cen žita za izvedbo postopkov naročanja oziroma blaga določa Ministrstvo za kmetijstvo Rusije, ki v ta namen razvije napovedano ravnovesje povpraševanja in ponudbe žita po vrstah ter spremlja tudi cene na trgu žita. Na podlagi ravnotežja in spremljanja cen se sprejemajo odločitve o obsegu javnih naročil in blagovnih intervencij ter hipotekarnih transakcijah na trgu žita. Organizacija državnih naročil in blagovnih intervencij je zaupana ruskemu ministrstvu za kmetijstvo, ki ne določa le ravni cen, po katerih se izvajajo državna javna naročila in blagovne intervencije (kot je bilo dogovorjeno z Zvezno carinsko službo), ampak tudi nosi izvajanje posegov (Ministrstvo za kmetijstvo Rusije po dogovoru z navedeno službo določa tudi višino plačila za storitve skladiščenja kupljenih izdelkov).

Državna javna naročila in blagovne intervencije, dajanje blaga iz intervencijskega sklada in organizacija njihovega kvantitativnega in kvalitativnega konzerviranja izvaja državni agent, ki ga na konkurenčni podlagi izbere rusko ministrstvo za kmetijstvo. Zastopniku se povrnejo stroški vzdrževanja intervencijskega sklada in mu se plača provizija v višini do 1,4% vrednosti kupljenih ali prodanih izdelkov pri izvajanju nabavnih in blagovnih intervencij in do 0,1% vrednosti skladiščenih mesečno.

Izdelki intervencijskega sklada se dajo v organizacije, ki jih na podlagi natečaja izbere rusko ministrstvo za kmetijstvo na podlagi pogodb, ki jih z njimi sklene agent. Zavarovanje zalog omenjenega sklada se izvaja v organizacijah, ki jih izbere Ministrstvo za kmetijstvo Rusije s konkurenco na podlagi pogodb, v katerih je upravičenec OJSC Rosselkhozbank, ki kreditira stroške oblikovanja tega sklada.

Agent ruskemu ministrstvu za kmetijstvo predloži mesečna poročila o razpoložljivosti in gibanju izdelkov intervencijskega sklada.

Za uspešno izvedbo naročil, blagovnih intervencij in zastavnih poslov je pomembno, da pravilno uporabljate lastniške dokumente, to so skladiščni računi, ki so v skladu z Civilnim zakonikom Ruske federacije vrednostni papirji.

Obstajata dve vrsti potrdil o skladišču: preprosta in dvojna. Slednja sta sestavljena iz dveh delov: potrdila o skladišču in potrdila o zastavi (naloga), ki jih je mogoče ločiti med seboj. Državna registracija blagajniških potrdil ni potrebna, ker niso lastniški vrednostni papirji. V čl. 912-916 civilnega zakonika Ruske federacije določene lastnosti potrdila o dvojnem skladišču v čl. 917 - preprosto, pa tudi zahteve za njihovo izpolnjevanje (člen 913).

Vsak del dvojnega potrdila in preprostega potrdila vsebuje:

1) ime in kraj skladišča, ki je blago sprejelo v skladišče;

2) trenutna številka potrdila o skladišču po registru skladišča;

3) ime pravne osebe ali ime državljana, od katerega je bilo blago sprejeto v hrambo (preprosto potrdilo nakazuje, da je bilo izdano na prinosnika);

4) ime in količina blaga, sprejeta za hrambo - število enot in (ali) blagovnih postavk in (ali) mera (teža, prostornina) blaga;

5) obdobje, v katerem je blago sprejeto na hrambo, če je določeno, ali navedba, da je bilo blago sprejeto na hrambo na zahtevo;

6) znesek nadomestila za skladiščenje ali tarife, na podlagi katerih se izračuna, in postopek skladiščenja;

7) datum izdaje potrdila o skladišču.

Preprosto skladiščno potrdilo lahko s preprosto dostavo prenesete na tretjo osebo. Skladišče blago izda osebi, ki je predložila preprosto potrdilo o skladišču.

Oba dela dvojnega potrdila morata imeti enaka podpisa pooblaščene osebe in pečat skladišča.

Dvojno potrdilo je po svoji naravi varščina naročila, na podlagi predajnega lista ga je mogoče prenesti na drugo osebo.

Imetnik skladiščnih in zastavnih potrdil ima pravico, da blago, skladiščeno v skladišču, razpolaga v celoti. Skladišče mu blago da samo v zameno za oba dela potrdila skupaj. Imetnik potrdila o skladišču, ločen od potrdila o zastavi, ima pravico razpolagati z blagom, vendar blaga ne more prevzeti iz skladišča do odplačila posojila, izdanega pod zastavo. Blago je mogoče prodati tako, da na potrdilu o skladišču napišete prenosni napis - overitev, vendar brez fizičnega prevzema blaga iz skladišča.

Potrdilo o zastavi (nalog) - namenjeno za prenos blaga kot zastavo. Imetnik naloga ima pravico zastaviti blago v višini posojila, izdanega po zastavnici, in obresti nanj.

Pri zastavi blaga se na potrdilu o skladišču naredi oznaka.

Imetniku skladišča, ki nima naloga, vendar je po njem plačal znesek dolga, skladišče izda blago v zameno za potrdilo o skladišču in ob predložitvi potrdila o plačilu celotnega zneska dolga po zastavni listini skupaj z njo.

Skladišče, ki je blago izdalo v nasprotju s temi pravili, je imetniku potrdila o zastavi odgovorno za plačilo celotnega zneska, zavarovanega zanj (916. člen Civilnega zakonika Ruske federacije).

Dvojnost skladiščnih potrdil (lastniški dokumenti in hkrati vrednostni papirji) določa njihove pomembne prednosti, ki naj bi s sekundarnim prometom na trgu prispevale k njihovi široki uporabi v praksi * (157). Skladiščni računi opravljajo številne funkcije:

1) zmanjšati stroške obtoka s kroženjem blaga, ne da bi ga odnesli iz skladišča;

2) imajo blagovno vsebino kot vrednostni papir;

3) deluje kot protiinflacijsko orodje, saj lahko prisotnost končnih neprodanih izdelkov v skladiščih vpliva na raven cen v smeri njihovega znižanja;

4) olajšajo dostop do posojil, saj so končni izdelki itd. Zavarovanje.

Kmetijstvo je najpomembnejša panoga, ki prebivalstvu države zagotavlja veliko izdelkov, potrebnih za normalno delovanje družbe.

Kmetijstvo proizvaja tako končne izdelke kot surovine, ki zahtevajo nadaljnjo predelavo. Takšne surovine se uporabljajo v najrazličnejših panogah, od prehrambene do kemične industrije.

Vrste kmetijskih surovin, živilskih izdelkov in končnih izdelkov

Surovine, ki jih proizvajajo kmetijska podjetja, so lahko živalskega ali rastlinskega izvora.

Strokovnjaki za zelenjavo vključujejo izdelke, kot so:

• zdravilne rastline;


• sladkorna pesa;


• krompir;


• sončnica;


• žita;



• bombaž.

Živalske surovine vključujejo skupine izdelkov, kot so:

• mleko;


• ribe;


• meso;


• krzno;


• živalska koža;


• volna;


• živalske maščobe.

S predelavo tovrstnih surovin ljudje dobijo kakovostno hrano, oblačila, vse vrste kemikalij, zdravil, higienskih izdelkov. Hkrati je glavna značilnost kmetijskih surovin ta, da jih je mogoče nenehno obnavljati in širiti po različnih ozemljih države.

Pomanjkljivost te vrste surovin je sezonskost. Z drugimi besedami, nekatera živila so na voljo le spomladi ali jeseni.

Trgovina na debelo in nakup kmetijskih surovin, izdelkov in živih živali

Trgovina na debelo s kmetijskimi proizvodi se je v zadnjih desetletjih pri nas pospešeno razvijala.

Pojavilo se je veliko podjetij in podjetij, ki se ne ukvarjajo samo s prodajo surovin in končnih izdelkov, temveč tudi s predelavo te skupine blaga. Še več, zdaj država dela vse za razvoj kmetijstva pri nas. V ta namen se sprejema nova zakonodaja, ki poenostavlja pravila trgovanja s kmetijskimi surovinami.

Strokovnjaki, ki se ukvarjajo z veleprodajo kmetijskih surovin, morajo poznati ne le zakonodajo, ki ureja njihove dejavnosti, temveč tudi razumeti potrebe trga. Na primer, stroški surovin lahko nihajo glede na sezono, letino in podnebne razmere.

Najbolje je, da veletrgovci najdejo trge, kjer primanjkuje določenega blaga. Trgovci na debelo morajo biti sposobni najti skupni jezik s proizvajalci surovin (kmetje).

Med številnimi podjetji, ki prodajajo kmetijske surovine na debelo, lahko ločimo naslednje:

• LLC "Uralregionservice". Podjetje je vodilno v prodaji na debelo v regiji Orenburg.


• LLC "Grant". Podjetje deluje na kmetijskem trgu Kurske regije in tukaj zaseda vodilni položaj.


• OJSC "Agroinvest". Podjetje deluje v regiji Novosibirsk, dobavlja in predeluje kmetijske surovine.

Industrije, ki delujejo na kmetijskih surovinah

Kmetijska podjetja oskrbujejo surovine za številne sektorje nacionalnega gospodarstva. Med njimi je treba omeniti:

1. Prehrambena industrija. Kmetijsko-industrijski kompleks v povprečju zagotavlja 17% zalog tej industriji. Industrija proizvaja različne prehrambene izdelke. Živilska industrija vključuje: mesno industrijo, mlekarstvo, arome za živila, slaščice, sladkor, pekarstvo, maščobe in olje, sol, alkoholne pijače.


2. Tekstilna industrija. Ukvarja se s proizvodnjo tkanin in drugih materialov.


3. Farmacevtska industrija. Proizvodnja zdravil in medicinskih pripomočkov.


4. Kemična industrija. Različne formulacije, vključno s kozmetiko.


5. Usnjarska industrija. Proizvaja izdelke iz živalskih kož.


6. Lesnopredelovalna industrija. Les, papir, stavbno pohištvo.

Kmetijski trgi blaga

Kmetijsko-industrijski trg pri nas se zelo hitro razvija. Njegova posebnost je, da obstaja stabilno povpraševanje po kmetijskih proizvodih in surovinah.

Sprva so proizvajalci in dobavitelji napolnili trg z nizkokakovostnimi bistvenimi dobrinami, da bi zadostili povpraševanju potrošnikov.

Toda sčasoma so podjetja začela dobavljati bolj kakovostne izdelke, poleg tega pa je bila potrebna globoka predelava surovin, ki jih dobavljajo kmetje.

Drugi pomemben odtenek kmetijskega trga je, da je le redko stabilen. Zanj so značilna sezonska nihanja, povezana z novo letino ali pomanjkanjem določenega izdelka. Treba je opozoriti, da je zdaj eden najbolj obetavnih trgov za naložbe.

Ureditev trgov za kmetijske proizvode in surovine

Regulacija agroindustrijskega trga poteka s pomočjo posebnih vladnih programov. V osnovi so namenjeni povečanju deleža domačih proizvajalcev in prodajalcev v celotnem obsegu prodanega blaga.

Zahvaljujoč takšnim programom se poveča konkurenčnost domačih proizvajalcev in povečajo njihovi dohodki, kar vodi do povečanja kakovostnih lastnosti domačih podjetij in jim omogoča, da svoje surovine dobavljajo za izvoz.

Predelava kmetijskih surovin

Glavni namen predelave kmetijskih surovin je sposobnost zagotoviti boljše ohranjanje izdelkov in izboljšati njihove kakovostne lastnosti.

Če upoštevamo surovine rastlinskega izvora, potem primarna predelava vključuje takšne postopke, kot so:

• postopek primarnega čiščenja;


• skladiščenje prvotno mokrih surovin;


• sušenje;


• ponovno čiščenje;


• razvrščanje.

V prihodnosti gre surovina v podjetja živilske industrije, kjer se iz nje proizvaja končni izdelek.

Surovine živalskega izvora prehajajo naslednje faze predelave:

• zakol živine ali perutnine;


• rezanje trupov;


• razvrščanje trupov.

Izvoz kmetijskih surovin

Ruska federacija izvaža veliko kmetijskih surovin, vključno z:

• pšenica;


• meso;


• ječmen;


• grah;

Rusija zaseda šesto mesto med glavnimi državami izvoznicami kmetijskih proizvodov in nenehno povečuje stopnjo proizvodnje.

Več o pridobivanju kmetijskih surovin lahko izveste na letni razstavi Agroprodmash.

Preberite naše druge članke:

Kmetijski trg je sistem gospodarskih odnosov med tržnimi subjekti na področju kroženja kmetijskih in živilskih proizvodov, dejavniki kmetijske proizvodnje.

Danes je v vseh razvitih državah državna ureditev agroindustrijskega kompleksa najpomembnejši sestavni del tržnega mehanizma gospodarstva.

Potreba po takšni ureditvi je povezana z značilnostmi agroindustrijskega kompleksa, predvsem kmetijstva, ki ne omogočajo polnega in enakega sodelovanja v medsektorski konkurenci. Kmetijstvo, ki je odvisno od naravnih dejavnikov in ima izrazito sezonsko naravo proizvodnje, je praviloma tehnološko bolj zaostala industrija kot industrija. Zanj vložena materialna in denarna sredstva prinašajo manj donosa. Poleg tega se počasneje prilagaja spreminjajočim se tržnim razmeram.

Potrebo po državni ureditvi v tržnih razmerah pojasnjujejo številne okoliščine.

1. Z razvojem proizvodnih sil se povečuje medsebojna povezanost med vsemi proizvodnimi panogami, tudi med kmetijsko in predelovalno industrijo. Ko se koncentracija proizvodnje povečuje, začne začeti prevladovati več proizvajalcev izdelkov, kar omejuje razvoj konkurence. Gospodarstvo, kjer je trg edini regulator, se krize ne more znebiti. Končno postanejo krize tako hude in uničujoče, da tudi one gospodarski sistem se mora reformirati v smeri močnega povečanja vladnih predpisov, sicer bo gospodarstvo, ki temelji na zasebni lastnini, propadlo.

2. Ko se potrebe zadostijo, povečanje proizvodnje (zlasti prehrambenih izdelkov) povzroči znižanje cen in posledično propad proizvajalcev. To sili državo, da pomaga stabilizirati cene.

3. Trg kot samoregulativni sistem vsebuje močne spodbude za samorazvoj in ena izmed njih je konkurenca. Vendar trg zagotavlja povezavo med ponudbo in povpraševanjem, proizvodnjo in potrošnjo v prosti konkurenci. Ustvarjanje in ohranjanje konkurenčne sfere v gospodarstvu, boj proti monopolnim težnjam je eden glavnih razlogov za državno poseganje v gospodarske procese

4. Podjetniški izziv je ustvariti trg. Da bi bila ponudba in povpraševanje v ustreznem ravnovesju (ni bilo presežka ali pomanjkanja blagovnih mas), je treba izpostaviti usklajevalne dejavnosti. Gospodarske reforme v kateri koli državi so predmet državnih predpisov, tj. pojavijo z nadzorno in usklajevalno vlogo države.

5. Tržni regulatorji nimajo velikega vpliva na reševanje makroekonomskih problemov, kar zahteva tudi vladno posredovanje.

6. Brez vladnega posredovanja pri oblikovanju proizvodnih stroškov proizvajalci ne bodo upoštevali škode, povzročene okolju.

Tako državna ureditev tržnih odnosov pomeni gospodarski vpliv države na proizvodnjo, predelavo in prodajo kmetijskih pridelkov in živil, pa tudi na proizvodne in tehnične storitve ter materialno in tehnično podporo teh panog.

Trenutno obstajajo spremembe oblik in načinov državne regulacije agrarnega gospodarstva, tako po subjektih kot na ravni državne regulacije. Ti trendi niso značilni samo za države, ki so pred kratkim stopile na pot tržnih reform, temveč tudi za države z razvitim tržnim gospodarstvom.

Glavni vzvodi državne regulacije so cene, kreditna politika, proračunska sredstva, davčni sistem in zaščita proizvajalcev.

Državni program za razvoj kmetijstva in ureditev trgov za kmetijske proizvode, surovine in hrano za obdobje 2008–2012.

Ureditev trga kmetijskih proizvodov, surovin in živil se izvaja z namenom povečati konkurenčnost ruskih kmetijskih proizvodov, surovin in živil, da se ohrani donosnost domačih kmetijskih proizvajalcev.

Glavne naloge te smeri so povečati delež ruskih kmetijskih proizvodov, surovin in hrane na domačem trgu, izravnati sezonska nihanja cen kmetijskih proizvodov, surovin in hrane ter ustvariti pogoje za povečanje izvoza kmetijskih proizvodov in razvoj infrastrukture za distribucijo blaga na domačem trgu.

V obdobju izvajanja programa naj bi delež domačih živilskih proizvodov v blagovnih virih trgovine na drobno z živili do leta 2012 dosegel 70 odstotkov.

Trg žit. Namen ukrepov za uravnavanje trga z žitom je stabilizirati trg žita in povečati konkurenčnost ruskega žita na svetovnem trgu.

Da bi dosegli ta cilj, je treba rešiti naslednje naloge:

odpravljanje sezonskih nihanj cen žita in njegovih predelanih proizvodov za proizvajalce in potrošnike žita;

povečanje dohodka kmetijskih proizvajalcev;

spodbujanje gibanja žita iz oddaljenih regij Ruske federacije v regije potrošnje.

Mehanizem za izvajanje dejavnosti programa temelji na državnih naročilih in intervencijah na surovinah ter na izvajanju zastavnih operacij.

Državna naročila in posredovanja blaga se izvajajo v skladu z zveznim zakonom "O razvoju kmetijstva" z zmanjšanjem ali zvišanjem cen prodanih kmetijskih proizvodov.

Transakcije z zavarovanji temeljijo na sklenitvi opcijskih pogodb, ki dajejo pravico do dobave določene količine žita pooblaščenim (certificiranim) dvigalom, izbranim na konkurenčni osnovi.

Za pravočasno izvajanje državnih naročil, blagovnih intervencij in hipotekarnih transakcij ministrstvo za kmetijstvo Ruske federacije razvija napovedno ravnovesje ponudbe in povpraševanja po žitu po vrstah ter spremlja cene na trgu žita. Na podlagi ravnotežja in spremljanja cen se sprejemajo odločitve o obsegu javnih naročil in blagovnih intervencij ter hipotekarnih transakcijah na trgu žita.

Pri izvedbi posegov za nabavo in zastavnih postopkih naj bi pri prodaji (zastavi) žita lastne pridelave sodelovali le pridelovalci žita.

Pri izvajanju blagovnih intervencij se predpostavlja, da bodo kot kupci žita sodelovale fizične in pravne osebe, ne glede na njihovo organizacijsko in pravno obliko.

Trg mesa. Cilj izvajanja ukrepov za ureditev trga z mesom je povečati konkurenčnost ruskih mesnih izdelkov, da se zagotovi nadomestitev uvoza na domačem trgu.

Da bi dosegli ta cilj, je treba rešiti probleme izboljšanja kakovosti domačih mesnih izdelkov, pa tudi ohranjanje stopnje donosnosti prodaje, ki zagotavlja naložbe v razširjeno proizvodnjo mesnih izdelkov.

Mehanizem za izvajanje ukrepov programa vključuje razvoj napovedanega ravnovesja povpraševanja in ponudbe mesa po vrstah (govedina, svinjina, perutnina), da bi optimalno načrtovali strukturo proizvodnje in porabe ter morebitno razširitev mehanizem tarifnih kvot za uvoz mesa po letu 2009.

Obseg tarifnih kvot za obdobje po letu 2009, mehanizem njihove razdelitve in raven uvoznih carin pri uvozu, ki presega tarifne kvote, naj bi se določili na podlagi rezultatov posvetovanj z zainteresiranimi državami dobaviteljicami in ob upoštevanju med pogajanji o pristopu Rusije k Svetovni trgovinski organizaciji.

Načrtovan je tudi razvoj standardov za meso, usklajenih z mednarodnimi standardi Gospodarske komisije Združenih narodov za Evropo.

Pregled dokumenta

Sprejet je bil Državni program za razvoj kmetijstva in ureditev kmetijskih proizvodov, surovin in trgov živil za obdobje 2013–2020. Njeni glavni cilji so zagotoviti prehransko neodvisnost Rusije in povečati konkurenčnost domačih kmetijskih proizvodov na domačem in tujem trgu v povezavi z vstopom naše države v STO.

Državni program predvideva celovit razvoj vseh sektorjev, podsektorjev in sfer dejavnosti agroindustrijskega kompleksa. Hkrati imajo prednost področja, kot so živinoreja (proizvodnja mleka in mesa); melioracije za kmetijske namene; uvedba neizkoriščenih njiv v obtok; razvoj podsektorjev, ki nadomeščajo uvoz (vključno z zelenjadarstvom in sadjarstvom); povečanje izvoza kmetijskih proizvodov, saj je z njim nasičen domači trg.

Zagotoviti naj bi letno rast naložb v kmetijstvo v višini 4,5%, ustvariti pogoje za doseganje najmanj 10-15% donosnosti (vključno s subvencijami). To bo povečalo povprečno mesečno plačo v industriji na 22,5 tisoč rubljev.

Načrtovano je nadaljnje nadaljevanje in širitev podpore malim podjetjem (pomoč kmetom začetnikom, razvoj družinskih živinorejskih kmetij, državna podpora kreditiranju malih podjetij, vpis zemljišč v last kmečkih (kmečkih) gospodinjstev).

Predvideni so ukrepi za tehnično in tehnološko posodobitev industrije: obnova voznega parka kmetijskih strojev; širitev uporabe bioloških sredstev za zaščito rastlin, mikrobioloških gnojil, veterinarskih zdravil. Predvideno je izvajanje protiepizootskih ukrepov v zvezi s karanteno in zlasti nevarnimi boleznimi živali.

Ohranjanje in privabljanje novih delovnih virov sta nujna pogoja za razvoj kmetijstva. V ta namen je predvidena gradnja novih stanovanj (vključno za mlade družine in strokovnjake) ter socialne in inženirske infrastrukture vasi.

Posebna pozornost je namenjena ukrepom za prilagoditev kmetijstva razmeram STO. Razširjene bodo zlasti številne davčne spodbude za kmetijske proizvajalce. Ne bo omejeval subvencij v regijah, neugodnih za kmetijstvo. Načrtuje se nakup samo ruske hrane za državne potrebe (na primer za vojsko ali državno rezervo).

Za izvajanje državnega programa zvezni proračun predvideva približno 1,5 bilijona rubljev. Še 777,5 milijarde rubljev. bo poudaril regije.

Ne glede na to, ali je ta publikacija upoštevana v RSCI. Nekatere kategorije publikacij (na primer članki v povzetkih, poljudnoznanstvenih revijah, informativnih revijah) so lahko objavljene na platformi spletnega mesta, vendar jih RSCI ne upošteva. Prav tako se ne upoštevajo članki v revijah in zbirkah, ki so izključene iz RSCI zaradi kršitve znanstvene in založniške etike. "\u003e V RSCI ®: da	Število navedb te publikacije iz publikacij, vključenih v RSCI. Publikacija sama morda ne bo vključena v RSCI. Za zbirke člankov in knjig, indeksiranih v RSCI na ravni posameznih poglavij, je navedeno skupno število citatov vseh člankov (poglavij) in zbirke (knjige) kot celote. "\u003e Navedbe v RSCI ®: 13
Ali je ta publikacija vključena v jedro RSCI ali ne. Jedro RSCI vključuje vse članke, objavljene v revijah, indeksiranih v zbirkah Web of Science Core Collection, Scopus ali Russian Science Citation Index (RSCI). "\u003e Vključeno v jedro RSCI ®: ne	Število citatov te publikacije iz publikacij, vključenih v jedro RSCI. Publikacija morda ne bo vključena v jedro RSCI. Za zbirke člankov in knjig, indeksiranih v RSCI na ravni posameznih poglavij, je navedeno skupno število citatov vseh člankov (poglavij) in zbirke (knjige) kot celote. "\u003e Navedbe iz jedra RSCI ®: 0
Stopnja citiranosti, normalizirana po reviji, se izračuna tako, da se število prejetih citatov določenega članka deli s povprečnim številom prejetih člankov iste vrste v isti reviji, objavljeni v istem letu. Označuje, koliko je članek nad ali pod povprečjem člankov v reviji, v kateri je objavljen. Izračunano, če ima RSCI celoten nabor številk za revijo za dano leto... Kazalec ni izračunan za članke tekočega leta. "\u003e Običajne navedbe revije: 14.444	Petletni faktor vpliva revije, v kateri je bil članek objavljen, za leto 2018. "\u003e Faktor vpliva revije v RSCI: 0,094
Stopnja citiranosti, normalizirana glede na predmetno področje, se izračuna tako, da se število citatov, ki jih prejme določena publikacija, deli s povprečnim številom citatov publikacij iste vrste istega predmetnega področja, objavljenih v istem letu. Prikazuje, kako je raven dane publikacije višja ali nižja od povprečne ravni drugih publikacij na istem področju znanosti. Kazalec ni izračunan za publikacije tekočega leta. "\u003e Običajno citiranje po usmeritvah: 5,549