vhodZakon o nacionalni politiki Ruske federacije. Nacionalna politika v Ruski federaciji. Glavne določbe Strategije državne državne politike Rusije
- Potni list državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike"
- Potni list podprograma 1 "Državno-javno partnerstvo na področju državne etnične politike Ruske federacije"
- Potni list podprograma 2 "Vseslovenska civilna identiteta in etnokulturni razvoj narodov Rusije"
- Potni list podprograma 3 "Ruski jezik in jeziki narodov Rusije"
- Potni list podprograma 4 "Avtohtona prebivalstva Ruske federacije"
- Potni list podprograma 5 "Socialna in kulturna prilagoditev in integracija migrantov v Ruski federaciji"
- Potni list podprograma 7 "Preprečevanje ekstremizma na nacionalni in verski podlagi"
- Potni list podprograma 8 "Zagotavljanje izvajanja državnega programa" Izvajanje državne državne politike "
- I. Prednostne naloge, cilji in cilji državne politike državljanstva Ruske federacije, vključno s splošnimi zahtevami za izvajanje državne politike državljanstva Ruske federacije v entitetah Ruske federacije
- II. Splošne značilnosti sodelovanja subjektov Ruske federacije pri izvajanju programa
- III. Smernice razvoja prioritetnih ozemelj na področju državne državne politike
- 1. Daljnovzhodno zvezno okrožje in arktično območje Ruske federacije
- 3. Republika Krim, Sevastopol in Kaliningrajska regija
- Priloga N 1. Informacije o kazalnikih (kazalcih) državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne državne politike", podprogramih programov in njihovih vrednosti
- Državni program Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike"
- Podprogram 8. Zagotavljanje izvajanja državnega programa
- Dodatek N 1 (1). Informacije o kazalnikih (kazalcih) Državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne nacionalne politike", podprogramih programa in njihovih vrednotah v okviru subjektov Ruske federacije
- Državni program Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike"
- Kazalnik 1 "bivanje v entiteti Ruske federacije"
- Kazalnik 3 ""
- Kazalnik 2.1 ""
- Kazalnik 2.2 ""
- Kazalnik 4.2
- Dodatek N 2. Seznam glavnih ukrepov državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike"
- Podprogram 1. Državno-javno partnerstvo na področju državne etnične politike Ruske federacije
- Podprogram 2. Vseslovenska civilna identiteta in etnokulturni razvoj narodov Rusije
- Podprogram 4. Mala avtohtona prebivalstva Ruske federacije
- Podprogram 5. Socialno-kulturna prilagoditev in integracija migrantov v Ruski federaciji
- Podprogram 7. Preprečevanje ekstremizma na nacionalni in verski podlagi
- Podprogram 8. Zagotavljanje izvajanja državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike"
- Priloga N 3. Informacije o glavnih načrtovanih ukrepih pravne ureditve pri izvajanju državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne nacionalne politike"
- Priloga št. 4. Podpora virom za izvajanje državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike" na račun zveznega proračuna
- Dodatek št. 5. Izvedbeni načrt državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike" za leto 2019 in za načrtovano obdobje 2020 in 2021
- Priloga št. 6. Pravila za razdeljevanje in zagotavljanje subvencij iz zveznega proračuna v proračune entitet Ruske federacije v okviru izvajanja ukrepov za krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturnega razvoja ljudstev Rusije v okviru državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike"
- Uporaba. Metodologija za izbor subjektov Ruske federacije za zagotavljanje subvencij iz zveznega proračuna v proračune entitet Ruske federacije za izvajanje ukrepov za krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturnega razvoja narodov Rusije v okviru državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike." - Poteklo
- Dodatek št. 7. Pravila za razdelitev in zagotavljanje subvencij iz zveznega proračuna v proračune entitet Ruske federacije za podporo gospodarskemu in socialnemu razvoju avtohtonih ljudstev severa, Sibirije in Daljnega vzhoda Ruska federacija v okviru izvajanja državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike"
- Dodatek N 8. Pravila za dodelitev subvencij iz zveznega proračuna v proračun Stavropoljskega ozemlja za severnokavkaški forum mladih "Mašuk" kot del izvajanja državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike"
- Dodatek N 9. Informacije o podpori virov in napovedni (referenčni) oceni izdatkov zveznega proračuna, proračunih državnih zunajproračunskih skladov Ruske federacije, proračunih entitet Ruske federacije, teritorialnih državnih zunajproračunskih skladih, lokalnih proračunih, podjetja z državno udeležbo in drugi zunajproračunski viri podprogramov državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike" na prednostnih ozemljih. - Poteklo
- Dodatek N 10. Informacije o ciljih, ciljih in ciljnih kazalnikih (kazalcih) državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike" v Severnokavkaškem zveznem okrožju
- Državni program Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike"
- Delež državljanov, ki pozitivno ocenjujejo stanje medetničnih (mednacionalnih) odnosov v skupnem številu državljanov Ruske federacije
- Podprogram 2 "Vseslovenska civilna identiteta in etnokulturni razvoj narodov Rusije"
- Število udeležencev dogodkov, namenjenih krepitvi vseruske civilne enotnosti
- Število udeležencev dogodkov, namenjenih etnokulturnemu razvoju narodov Rusije
- Dodatek N 10 (1). Informacije o ciljih, ciljih in ciljnih kazalnikih (kazalcih) državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne državne politike" na ozemlju Republike Krim
- Državni program Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike"
- Delež državljanov, ki pozitivno ocenjujejo stanje medetničnih (mednacionalnih) odnosov v skupnem številu državljanov Ruske federacije
- Podprogram 2 "Vseslovenska civilna identiteta in etnokulturni razvoj narodov Rusije"
- Število udeležencev dogodkov, namenjenih krepitvi vseruske civilne enotnosti
- Število udeležencev dogodkov, namenjenih etnokulturnemu razvoju narodov Rusije
- Dodatek N 10 (2). Informacije o ciljih, ciljih in ciljnih kazalnikih (kazalcih) državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike" v mestu Sevastopol
- Državni program Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike"
- Delež državljanov, ki pozitivno ocenjujejo stanje medetničnih (mednacionalnih) odnosov v skupnem številu državljanov Ruske federacije
- Podprogram 2 "Vseslovenska civilna identiteta in etnokulturni razvoj narodov Rusije"
- Število udeležencev dogodkov, namenjenih krepitvi vseruske civilne enotnosti
- Število udeležencev dogodkov, namenjenih etnokulturnemu razvoju narodov Rusije
- Dodatek N 10 (3). Informacije o ciljih, ciljih in ciljnih kazalnikih (kazalcih) državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike" v Kaliningrajski regiji
- Državni program Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike"
- Delež državljanov, ki pozitivno ocenjujejo stanje medetničnih (mednacionalnih) odnosov v skupnem številu državljanov Ruske federacije
- Podprogram 2 "Vseslovenska civilna identiteta in etnokulturni razvoj narodov Rusije"
- Število udeležencev dogodkov, namenjenih krepitvi vseruske civilne enotnosti
- Število udeležencev dogodkov, namenjenih etnokulturnemu razvoju narodov Rusije
- Dodatek N 10 (4). Informacije o ciljih, ciljih in ciljnih kazalnikih (kazalcih) državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike" v Daljnem vzhodnem zveznem okrožju
- Državni program Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike"
- Delež državljanov, ki pozitivno ocenjujejo stanje medetničnih (mednacionalnih) odnosov v skupnem številu državljanov Ruske federacije
- Povečanje števila zaposlenih v krajih tradicionalnega prebivališča in tradicionalne gospodarske dejavnosti avtohtonih maloštevilnih ljudstev severa, Sibirije in Daljnega vzhoda Ruske federacije glede na ustrezni kazalnik 2016
- Podprogram 2 "Vseslovenska civilna identiteta in etnokulturni razvoj narodov Rusije"
- Število udeležencev dogodkov, namenjenih krepitvi vseruske civilne enotnosti
- Število udeležencev dogodkov, namenjenih etnokulturnemu razvoju narodov Rusije
- Podprogram 4 "Avtohtone manjšine Ruske federacije"
- "Raven dohodka prebivalstva v krajih tradicionalnega bivanja in tradicionalne gospodarske dejavnosti avtohtonih ljudstev severa, Sibirije in Daljnega vzhoda Ruske federacije"
- Dodatek N 10 (5). Informacije o ciljih, ciljih in ciljnih kazalnikih (kazalcih) državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne državne politike" v arktičnem območju Ruske federacije
- Državni program Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike"
- Delež državljanov, ki pozitivno ocenjujejo stanje medetničnih (mednacionalnih) odnosov v skupnem številu državljanov Ruske federacije
- Povečanje števila zaposlenih v krajih tradicionalnega prebivališča in tradicionalne gospodarske dejavnosti avtohtonih maloštevilnih ljudstev severa, Sibirije in Daljnega vzhoda Ruske federacije glede na ustrezni kazalnik 2016
- Podprogram 2 "Vseslovenska civilna identiteta in etnokulturni razvoj narodov Rusije"
- Število udeležencev dogodkov, namenjenih krepitvi vseruske civilne enotnosti
- Število udeležencev dogodkov, namenjenih etnokulturnemu razvoju narodov Rusije
- Podprogram 4 "Avtohtone manjšine Ruske federacije"
- "Raven dohodka prebivalstva v krajih tradicionalnega bivanja in tradicionalne gospodarske dejavnosti avtohtonih ljudstev severa, Sibirije in Daljnega vzhoda Ruske federacije"
- Priloga št. 11. Informacije o podpori virov na račun zveznega proračuna za izvajanje ukrepov državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne državne politike" v Severnokavkaškem zveznem okrožju
- Dodatek N 11 (1). Informacije o zagotavljanju virov na račun zveznega proračuna za izvajanje ukrepov državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike" na ozemlju Republike Krim
- Dodatek N 11 (2). Informacije o podpori virov na račun zveznega proračuna za izvajanje ukrepov državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne državne politike" v mestu Sevastopol
- Dodatek N 11 (3). Informacije o podpori virov na račun zveznega proračuna za izvajanje ukrepov državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike" v Kalinjingradski regiji
- Dodatek N 11 (4). Informacije o podpori virov na račun zveznega proračuna za izvajanje ukrepov državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne državne politike" na ozemlju republike Daljnega vzhodnega zveznega okrožja
- Dodatek N 11 (5). Informacije o podpori virov na račun zveznega proračuna za izvajanje ukrepov državnega programa Ruske federacije "Izvajanje državne nacionalne politike" v arktičnem območju Ruske federacije
- Dodatek št. 12. Informacije o podpori virov in napovedni (referenčni) oceni izdatkov zveznega proračuna, proračunih državnih zunajproračunskih skladov Ruske federacije, proračunih entitet Ruske federacije, teritorialnih državnih zunajproračunskih skladih, lokalnih proračunih , podjetja z državno udeležbo in drugi zunajproračunski viri za izvajanje programov državnih dejavnosti Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike" na ozemlju Severnokavkaškega zveznega okrožja
- Dodatek št. 13. Informacije o zagotavljanju virov in napovedni (referenčni) oceni izdatkov zveznega proračuna, proračunih državnih zunajproračunskih skladov Ruske federacije, proračunih entitet Ruske federacije, teritorialnih državnih zunajproračunskih skladih, lokalnih proračunih , podjetja z državno udeležbo in drugi zunajproračunski viri za izvajanje programov državnih dejavnosti Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike" na ozemlju Republike Krim
- Dodatek N 14. Informacije o podpori virov in napovedni (referenčni) oceni izdatkov zveznega proračuna, proračunih državnih zunajproračunskih skladov Ruske federacije, proračunih entitet Ruske federacije, teritorialnih državnih zunajproračunskih skladih, lokalnih proračunih, podjetja z državno udeležbo in drugi zunajproračunski viri za izvajanje programov državnih dejavnosti Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike" na ozemlju mesta Sevastopol
- Dodatek N 15. Informacije o zagotavljanju virov in napovedni (referenčni) oceni izdatkov zveznega proračuna, proračunih državnih zunajproračunskih skladov Ruske federacije, proračunih entitet Ruske federacije, teritorialnih državnih zunajproračunskih skladih, lokalnih proračunih, podjetja z državno udeležbo in drugi zunajproračunski viri za izvajanje programov državnih dejavnosti Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike" na ozemlju Kalinjingradske regije
- Dodatek N 16. Informacije o zagotavljanju virov in napovedni (referenčni) oceni izdatkov zveznega proračuna, proračunih državnih zunajproračunskih skladov Ruske federacije, proračunih entitet Ruske federacije, teritorialnih državnih zunajproračunskih skladih, lokalnih proračunih, podjetja z državno udeležbo in drugi zunajproračunski viri za izvajanje programov državnih dejavnosti Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike" na ozemlju Daljnega vzhodnega zveznega okrožja
- Dodatek N 17. Informacije o zagotavljanju virov in napovedni (referenčni) oceni izdatkov zveznega proračuna, proračunih državnih zunajproračunskih skladov Ruske federacije, proračunih entitet Ruske federacije, teritorialnih državnih zunajproračunskih skladih, lokalnih proračunih, podjetja z državno udeležbo in drugi zunajproračunski viri za izvajanje programov državnih dejavnosti Ruske federacije "Izvajanje državne etnične politike" na ozemlju arktičnega območja Ruske federacije
Odprite celotno besedilo dokumenta
Dolgoročni program, jedro nacionalne politike, je znanstveno razvit koncept. Koncept opredeljuje strateške cilje in cilje nacionalne politike, načine, oblike in metode reševanja nacionalnih problemov, znanstveno in praktično podporo glavnih smeri nacionalne politike.
V ZSSR je obstajal koncept nacionalne politike, po katerem je bila strateška smer razvoja držav prepoznana kot delovanje dveh med seboj povezanih tendenc - razcveta in zbliževanja narodov ter v prihodnosti doseganja njihove popolne enotnosti .
V Ruski federaciji je bil koncept nacionalne politike sprejet šele junija 1996. Koncept državne politike državljanstva je sistem sodobnih pogledov, načel in prednostnih nalog dejavnosti državnih organov na področju nacionalnih odnosov, ob upoštevanju novih zgodovinskih pogojev za razvoj ruske državnosti, potrebe po zagotavljanju enotnosti in kohezije Rusije, za krepitev mednacionalne harmonije in sodelovanja med njenimi narodi, njihovo obnovo in razvoj, narodno življenje, jeziki in kulture.
Osnovne konceptualne določbe nacionalne politike v Ruski federaciji:
- enakost narodov, obojestransko koristno sodelovanje,
- medsebojno spoštovanje interesov in vrednot vseh ljudi,
- nezdružljivost z etno-nacionalizmom,
- politična in moralna obsodba ljudi, ki želijo doseči blaginjo svojega ljudstva s kršenjem interesov drugih ljudi itd.
Demokratični, humanistični koncept nacionalne politike temelji na temeljnih načelih, kot so:
- internacionalizem,
- zaščita pravic avtohtonih ljudstev in narodnih manjšin,
- volja ljudi do samoodločbe, samoupravljanja, samotrjevanja,
- enakost človekovih pravic in svoboščin ne glede na državljanstvo in jezik,
- svoboda uporabe maternega jezika, svobodna izbira jezika sporazumevanja, izobraževanja, usposabljanja in ustvarjalnosti.
Vrhovni cilj nacionalne politike Ruske federacije je ustvariti za vse narode Rusije na podlagi spoštovanja človekovih pravic in pravic ljudi potrebne pogoje za njihovo polnopravno socialno in nacionalno kulturni razvoj kot del ene večnacionalne države.
To pomeni:
- krepitev zaupanja in sodelovanja med vsemi ruskimi narodi,
- razvoj tradicionalnih mednacionalnih stikov in vezi,
- učinkovito in pravočasno reševanje nastajajočih protislovij na področju medetničnih odnosov na podlagi zagotavljanja ravnovesja nacionalnih interesov, interesov subjektov federacije in narodov, ki jo naseljujejo.
V skladu s konceptom so v nacionalni politiki ruske države opredeljene naslednje glavne naloge.
Na političnem in državnem področju:
· Krepitev ruske državnosti s poglabljanjem in razvojem novih zveznih odnosov;
· Prestrukturiranje državno-političnega sistema države na resnično zvezni podlagi, oblikovanje modela federacije, ki bi ustrezal posebnostim zgodovine, tradicij, sodobni družbeno-ekonomski in politični realnosti Rusije;
Oblikovanje potrebnih pravnih in regulativni okvir za urejanje zveznih in nacionalnih odnosov;
· Izboljšanje mehanizma za oblikovanje zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organov oblasti na vseh ravneh, kar bi resnično omogočilo etničnim skupnostim, da vplivajo na sprejemanje vladnih odločitev, ki vplivajo na njihove interese;
· Združevanje prizadevanj vseh povezav državnega sistema, struktur civilne družbe, političnih strank, verskih voditeljev za dosego medetnične harmonije in miru.
Na socialno-ekonomskem področju:
· Uresničitev ekonomskih interesov narodov ob upoštevanju ruskih prednostnih nalog;
· Racionalna uporaba raznolikega gospodarskega potenciala republik, avtonomij in regij;
· Izvajanje posebnih programov zaposlovanja v regijah s presežkom delovne sile, nujni ukrepi za dvig depresivnih regij in regij, tudi v osrednji Rusiji;
· Pomoč pri razvoju regionalnih združenj gospodarskih interakcij subjektov federacije.
Na duhovnem področju:
· Razširjanje objektivnih informacij o zgodovini in kulturi ljudstev, ki živijo v Ruski federaciji;
· Ohranjanje zgodovinske dediščine kulture ruskega ljudstva in vseh narodov Rusije, ustvarjanje ozračja spoštovanja do njihovih dosežkov v družbi, nadaljnji razvoj stoletnih tradicij kulturne interakcije;
· Zagotavljanje optimalnih pogojev za razvoj jezikov vseh ljudstev, pa tudi delovanje ruskega jezika kot nacionalnega jezika in sredstva za medetnično komunikacijo;
Krepitev nacionalnega splošna šola kot najpomembnejše orodje za ohranjanje in razvoj etnične identitete kultur;
· Ob upoštevanju resnično obstoječega razmerja med narodnim življenjem in vero, podpora mirovnim dejavnostim vseh tradicionalnih za Rusijo religij, prizadevanja verskih organizacij za medetnično harmonijo;
· Spoštovanje tradicionalnih prepričanj o Rusiji, njihove filozofske, etične in moralne dediščine.
Eden najpomembnejših odsekov koncepta je Nacionalna in kulturna samoodločba.
Ena od teh oblik samoodločbe bi morala biti nacionalna in kulturna avtonomija, omogočanje državljanom Ruske federacije, ki pripadajo različnim narodnim skupnostim, zlasti majhnim, razpršenim ljudstvom in narodnim manjšinam, da rešujejo vprašanja ohranjanja in razvoja svoje identitete, tradicije, jezika, kulture, izobraževanja. Nacionalna in kulturna avtonomija je pomembno sredstvo za prepoznavanje in izpolnjevanje etnokulturnih potreb državljanov, doseganje medetnične stabilnosti in preprečevanje konfliktov na etnični podlagi. Kot eksteritorialna javna tvorba nacionalno-kulturna avtonomija, brez poseganja v pravice sestavnih enot Ruske federacije, ki jim jih dodeljuje ustava Ruske federacije, širi njihove zmogljivosti in odgovornost pri izvajanju državne etnične politike.
Z različnimi oblikami nacionalne in kulturne samoodločbe državljani Ruske federacije, ne glede na svoje prebivališče, uveljavljajo svojo pravico:
1. ustvariti samoupravne javne formacije v krajih strnjenega bivanja narodnih in etničnih skupin;
2. v okviru veljavne zakonodaje oblikovati združenja in druga javna združenja, ki prispevajo k ohranjanju in razvoju kulture, celovitejše sodelovanje nacionalnih skupin v družbeno-političnem življenju države;
3. prejeti podporo državnih organov;
4. se prek nacionalno-kulturnih združenj in združenj prijaviti pri državnih organih, organih lokalne samouprave in zastopati njihove nacionalne in kulturne interese;
5. Ustanoviti na predpisani način vseruske, regionalne in lokalne sklade množični mediji, prejemajo in distribuirajo informacije v svojem maternem jeziku;
6. Sodelovati pri ustvarjanju in dejavnostih izobraževalnih in znanstvenih organizacij, kulturnih ustanov;
7. pridružiti se nacionalnim kulturnim vrednotam, spodbujati ohranjanje in razvoj ljudskih obrti, povečevati zgodovinsko in kulturno dediščino svojih ljudi;
8. Sodelovati v kulturnem sodelovanju narodov, etničnih in verskih skupnosti, izvajati verske obrede;
9. vzpostavljati in brez diskriminacije vzdrževati svobodne in miroljubne stike prek meja z državljani drugih držav, s katerimi so povezane zgodovinske, nacionalne, verske in jezikovne vezi;
10. Sodelovati s svojimi pooblaščenci pri dejavnostih mednarodnih nevladnih organizacij.
Delo pri izvajanju koncepta zajema naslednja področja delovanja oblasti:
- zakonodajno delo;
- zagotavljanje jamstev za zaščito pravic in svoboščin določene osebe in narodnostnih skupnosti, ne glede na nacionalno in versko pripadnost;
- nujni ukrepi za stabilizacijo kriznih pojavov na etničnem in konfesionalnem področju;
- problemi naraščajoče demografske krize v njeni etnični in etnopolitični razsežnosti;
- reševanje nujnih problemov za izpolnjevanje nacionalnih potreb ljudi na področju izobraževanja, kulture in jezika;
- znanstveno-analitična, kulturno-informacijska in organizacijsko-kadrovska odločitev nacionalne politike na vseh njenih ravneh.
Na podlagi državne etnične politike v vseh sestavnih delih Ruske federacije se razvijajo celoviti ciljni programi za nacionalni razvoj in medetnično sodelovanje ljudi, ki živijo v določeni regiji. Programi bi morali upoštevati socialno-psihološke spremembe v nacionalnem samozavedanju, dejansko stanje narodne blaginje različnih narodov.
Tako nacionalna politika je namenska dejavnost urejanja nacionalnih odnosov, ki v svojem jedru vsebuje teorijo, načela, glavne usmeritve, sistem ukrepov in mehanizme za izvajanjeacija.Razvoj na dokazih temelječe nacionalne politike je zapleten proces, ki zahteva previden in uravnotežen pristop.
Sodobna Ruska federacija je večnacionalna država. Trenutno vključuje več kot 100 etničnih skupin, vključno s približno 30 velikimi etničnimi skupnostmi. Državna nacionalna politika temelji na načelih ustave Ruske federacije in splošno priznanih normah mednarodnega prava. Ustava Ruske federacije iz leta 1993: zagotavlja človekove pravice in svoboščine ne glede na državljanstvo, njihovo enakost, razumevanje, spoštovanje in zaščito; vsakdo ima pravico uporabljati svoj materni jezik, prosto izbirati jezik sporazumevanja, izobraževanja, usposabljanja, ustvarjalnosti; na celotnem ozemlju Ruske federacije je državni jezik ruščina; republike imajo pravico ustanoviti lastne državne jezike, ki se uporabljajo skupaj z ruščino; prepovedani so ukrepi za prisilno spreminjanje temeljev ustavnega reda in kršenje integritete Ruske federacije, spodbujanje rasne, nacionalne ali jezikovne superiornosti.
Cilji nacionalne politike:1) zagotoviti razvoj kulturne identitete vsakega naroda; 2) ohraniti zgodovinsko vzpostavljeno celovitost ruske države.
Temeljna načela nacionalne politike
* enakost človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, ne glede na raso, narodnost, jezik;
* prepoved kakršne koli omejitve pravic državljanov na podlagi socialne, rasne, nacionalne, jezikovne ali verske pripadnosti;
* ohranjanje zgodovinsko oblikovane celovitosti Ruske federacije;
* Enakost vseh sestavnih delov Ruske federacije v odnosih z zveznimi vladnimi organi;
* jamstvo pravic avtohtonih ljudstev;
* pravica vsakega državljana, da brez prisile določi in navede svoje državljanstvo;
* pomoč pri razvoju nacionalnih kultur in jezikov narodov Ruske federacije;
* pravočasno in mirno reševanje nasprotij in konfliktov;
* prepoved dejavnosti, namenjenih spodkopavanju varnosti države, spodbujanju socialnih, rasnih, nacionalnih in verskih razdorov, sovraštva ali sovražnosti;
* zaščita pravic in interesov državljanov Ruske federacije zunaj njenih meja, podpora rojakom, ki živijo v tujih državah.
Trendi družbeni razvoj, ki vpliva na mednacionalne odnose: a) želja ljudi po samoodločbi in procesu integracije ruske družbe; b) vse večja neodvisnost sestavnih delov Ruske federacije in volja državljanov po utrditvi vses ruske državnosti; c) potrebo po splošnem gospodarskem in politične reforme in različne socialno-ekonomske priložnosti regij; d) želja po ohranjanju in razvoju nacionalne in kulturne identitete ter zavezanost duhovni skupnosti ruskih narodov.
Glavne naloge državne državne politike
1) v politično in državno-pravno sfero :
- oblikovanje federacije z razvojem in poglabljanjem zveznih odnosov;
- oblikovanje pravnega okvira za ureditev zveznih in nacionalnih odnosov;
- združevanje prizadevanj vseh delov državnega sistema in civilne družbe, političnih in verskih voditeljev za dosego mednacionalne harmonije, za vzpostavitev načela enakosti državljanov različnih narodnosti in ver, za krepitev medsebojnega razumevanja med njimi;
- razvoj vladnih ukrepov za zgodnje opozarjanje na medetnične konflikte in s tem povezane zločinske manifestacije in izgrede;
- reševanje morebitnih sporov in sporov med subjekti Ruske federacije s spravnimi postopki, ki temeljijo na ustavi Ruske federacije;
- zagotavljanje pravne zaščite nacionalne časti in dostojanstva državljanov, krepitev odgovornosti za spodbujanje etničnega sovraštva;
- odločen boj proti kakršnim koli manifestacijam agresivnega nacionalizma itd .;
2) v socialno-ekonomska sfera:
- uresničevanje ekonomskih interesov ljudstev v skladu z državno regionalno politiko na podlagi upoštevanja njihovih tradicionalnih oblik upravljanja in izkušenj delovne dejavnosti;
- izravnavanje ravni socialno-ekonomskega razvoja sestavnih delov Ruske federacije;
- racionalna uporaba raznolikosti gospodarskih priložnosti sestavnih delov Ruske federacije, njihovih naravnih virov, nakopičenega znanstvenega, tehničnega in človeškega potenciala, prednosti teritorialne delitve dela in industrijskega sodelovanja s splošnim poudarkom na integriranem socialno- gospodarski razvoj države in posameznih regij;
- razvoj državnih komunikacijskih in informacijskih sistemov za izboljšanje enotnega gospodarskega, informacijskega ter kulturnega in izobraževalnega prostora Ruske federacije itd .;
3) v duhovna sfera:
- oblikovanje in širjenje idej duhovne enotnosti, prijateljstva narodov, mednacionalne harmonije, gojenja občutka ruskega domoljubja;
- ohranjanje zgodovinske dediščine in nadaljnji razvoj nacionalne identitete in tradicij medsebojnega delovanja slovanskih, turških, kavkaških, finsko-ugrskih, mongolskih in drugih ruskih narodov v okviru evroazijskega narodno-kulturnega prostora, ki ustvarja ozračje spoštovanja njihove kulturne vrednote v družbi;
- zagotavljanje optimalnih pogojev za ohranitev in razvoj jezikov vseh narodov Rusije, uporaba ruskega jezika kot nacionalnega jezika;
- upoštevanje razmerja nacionalnih običajev, tradicij in obredov z vero, podpora prizadevanjem verskih organizacij pri mirovnih dejavnostih itd .;
4) v zunanjepolitična področja:
- pomoč procesu reintegracije na novih osnovah držav - nekdanjih republik ZSSR na političnem, gospodarskem in duhovnem področju;
- izvajanje mednarodnih sporazumov o zaščiti narodnih manjšin;
- sklenitev pogodb in sporazumov z državami - nekdanjimi republikami ZSSR in drugimi državami o sodelovanju pri reševanju problemov etničnih skupnosti, ki kompaktno živijo na obmejnih območjih, vključno s posebno ureditvijo mejnega režima;
- razvoj in izvajanje na meddržavni ravni mehanizmov za reševanje problemov beguncev in notranje razseljenih oseb;
- sodelovanje držav - nekdanjih republik ZSSR pri preprečevanju in mirnem reševanju konfliktov itd.
Mehanizem za izvajanje državne nacionalne politike - zagotavljanje učinkovitega izvajanja ustavnih in pravnih načel urejanja mednacionalnih odnosov, razvoj in izvajanje državnih programov ter podpora javnim pobudam pri doseganju ciljev državne politike, vzpostavitev plodnega dialoga med javnimi oblastmi in etničnimi skupnostmi.
Socialni konflikt
KonfliktJe spor, spopad med dvema osebama ali družbenimi skupinami zaradi posesti nečesa, kar je enako cenjeno s strani obeh strani.
Tipologija konfliktov
1. Glede na teme spora: medosebni, medosebni, konflikt med osebnostjo in skupina, medskupina .
2. Po področjih življenja: politični; socialno-ekonomski; nacionalno in etnično.
3. Glede na način konfliktne interakcije: konfrontacija, rivalstvo, tekmovanje.
4. V skladu s predmetom spora konflikti vrednot in nasprotja interesov.
5. Ločijo se posledice konfliktov konstruktivno in uničujoči konflikti .
Predmeti (udeleženci) konflikta: priče (ljudje, ki konflikt opazujejo od zunaj); spodbujevalci (tisti, ki druge udeležence potisnejo v konflikt); sostorilci (ljudje, ki prispevajo k razvoju konflikta z nasveti, tehnično pomočjo ali drugimi sredstvi); mediatorji (ljudje, ki s svojimi dejanji skušajo preprečiti, ustaviti ali rešiti konflikt).
Predmet spora Je vprašanje ali blagoslov, zaradi katerega se konflikt razplamti.
Razlog za konflikt - objektivne okoliščine, ki vnaprej določajo nastanek konflikta. Vzrok za konflikt je povezan s potrebami konfliktnih strani.
Razlog za konflikt - manjši incident, ki prispeva k nastanku konflikta, vendar se konflikt sam morda ne bo razvil. Povod je lahko naključen in posebej ustvarjen.
Protislovje - Gre za temeljno nezdružljivost, nesoglasje zaradi nekaterih pomembnih (političnih, ekonomskih, etničnih) interesov.
Vrste protislovij:
1) notranje protislovja (spopad znotrajskupinskih, znotrajorganizacijskih in drugih interesov članov majhnih družbenih skupin); in med dvema ali več družbenimi sistemi nastanejo zunanja protislovja;
2) antagonističen (nezdružljivo sovražen) in neantagonističen protislovja (ta vrsta protislovja pomeni možnost kompromisov z medsebojnimi koncesijami);
3) glavni in ne-jedro protislovja;
4) cilj in subjektivno protislovja.
Protislovje je nujno osnova vsakega konflikta in se kaže v družbeni napetosti, izraža skriti in statični trenutek pojava, konflikt pa je odprt in dinamičen.
Socialni konflikt- 1) najvišja stopnja razvoja protislovij v sistemu odnosov med ljudmi, socialnimi skupinami, socialnimi institucijami, družbo kot celoto, za katero je značilna krepitev nasprotnih teženj, interesov družbenih skupnosti in posameznikov; 2) boj posameznikov ali družbenih skupin z neusklajenimi (različnimi in nasprotujočimi se) interesi glede istega dobrega ( material - hrana, oblačila, olje, les itd .; ekonomsko - surovine, denar, zaloge itd .; politično - moč, položaj itd .; pravno - pravni status itd .; duhovno - nacionalno, verske, znanstvene, estetske itd.).
Koncepti, ki razkrivajo bistvo družbenega konflikta
1) G. Simmel: bistvo družbenega konflikta je v spopadu med nenehno posodobljenimi vsebinami življenja in zastarelimi, zastarelimi oblikami kulture.
2) G. Spencer: socialni konflikt povzroča boj za obstoj, ki ga določa omejena količina vitalnih virov.
3) K. Marx: nenehni konflikt med produktivnimi silami in proizvodnimi odnosi postaja vse bolj zaostren, ko se tehnologija in produktivne sile razvijajo in povzročajo družbene revolucije, zaradi katerih pride do spremembe načina proizvodnje in družba preide na višjo stopnjo razvoja.
4) M. Weber: konflikt je vrednostne narave; družba je prizorišče družbenega delovanja, spopad vrednot in norm, ki so značilnosti določenih posameznikov, družbenih skupin ali institucij; boj med družbenimi strukturami, njihovo uveljavljanje družbenega statusa, na koncu stabilizira družbo.
Funkcije socialnih konfliktov
1. Pozitivno: obveščanje o prisotnosti socialne napetosti; spodbujanje družbenih sprememb; komunikativni in informativni (zaradi trka se ljudje med seboj preverjajo, dobijo nove informacije); ustvarjanje (konflikt pogosto pomaga skupini, da se združi); sprejemanje pravil (konflikt prispeva k ustvarjanju novih oblik in socialnih institucij); odstranjevanje socialne napetosti.
2. Negativno: ustvarjanje stresnih situacij; neorganiziranost družbenega življenja; uničenje družbenega sistema.
Vzroki socialnih konfliktov:socialna heterogenost družbe, prisotnost nasprotnih usmeritev; razlike v stopnjah dohodka, moči, kulturi, družbenem ugledu, dostopu do izobraževanja, informacij; verske razlike; človeško vedenje, njegove socialne in psihološke lastnosti (temperament, intelekt, splošna kultura itd.).
Glavne faze socialnega konflikta: pred konfliktom (konfliktna situacija); neposredni konflikt; reševanje konfliktov (dokončanje incidenta, odprava vzrokov konflikta).
Tipologija in vrste socialnih konfliktov
Po trajanju: dolgoročno; kratkoročno; enkrat; dolgotrajno; ponavljajoč.
Po obsegu: globalno; nacionalno; lokalni; regionalni; skupina; osebno.
Po viru pojava: cilj; subjektivna; napačno.
Po uporabljenih sredstvih: nasilno in nenasilno.
Po obliki: notranji in zunanji.
Po vplivu na razvoj družbe: progresivno in regresivno.
Po naravi razvoja: namerno in spontano.
Po področjih javnega življenja: ekonomsko (proizvodnja); politični; etničen; družina in gospodinjstvo.
Po vrsti odnosa: znotraj- in medsistemska (individualno-psihološka) raven; znotraj- in medskupinske (socialno-psihološke) ravni; domači in mednarodni (socialni) ravni.
Stranke socialni konflikti so družbeni subjekti: ljudje, družbene skupnosti (skupinske in množične), družbene institucije, ljudje, družbene formacije, civilizacije. Faze konflikta: latentna stopnja (eksplicitno ali implicitno nezadovoljstvo s situacijo); oblikovanje konflikta (oblikovanje protislovij, napredovanje zahtev); nezgoda; aktivna dejanja strani (prispevajo k doseganju najvišje točke konflikta, po kateri se ta umiri); konec konflikta.
Mednacionalni konflikti so lahko zaradi razloga in narave izvora:
* socialno-ekonomski (brezposelnost, zamude in neplačevanje plač, socialni prejemki, ki večini državljanov ne omogočajo zadovoljevanja potreb, monopol predstavnikov ene od etničnih skupin v katerem koli storitvenem sektorju ali sektorjih nacionalnega gospodarstva itd.) );
* kulturni in jezikovni (povezano z zaščito, oživitvijo in razvojem maternega jezika, nacionalne kulture in zajamčenih pravic narodnih manjšin);
* etnodemografsko (razmeroma hitra sprememba razmerja med velikostjo prebivalstva, to je povečanje deleža priseljenega, neetničnega prebivalstva v povezavi s preseljevanjem prisilnih migrantov, beguncev);
* etno-teritorialni status (neskladje državnih ali upravnih meja z mejami naseljenosti ljudstev, zahteva majhnih ljudstev po razširitvi ali pridobitvi novega statusa);
* zgodovinski (odnosi v preteklosti - vojne, nekdanji odnosi politike "dominacija - podrejanje", deportacije in z njimi povezani negativni vidiki zgodovinskega spomina itd.);
* medversko in medversko (vključno z razlikami v ravni sodobnega verskega prebivalstva);
* separatistična (zahteva po oblikovanju lastne neodvisne državnosti ali združitev s sosednjo "materjo" ali državo, povezano s kulturo).
Načini za reševanje socialnih konfliktov:kompromis; pogovor; posredovanje; arbitraža; uporaba sile, moči, zakona.
Možni izhodi iz konfliktov:obnova (vrnitev družbe v predkonfliktno stanje); nevmešavanje (čakanje); prenova (aktiven izhod iz konflikta z zavračanjem, zavračanjem starega in razvojem novega).
Pogoji, pod katerimi je mogoče uspešno rešiti socialne konflikte:
a) pravočasna in natančna diagnoza vzrokov konflikta, tj. prepoznavanje obstoječih protislovij, interesov, ciljev.
b) vzajemni interes za premagovanje protislovij, ki temelji na priznavanju interesov nasprotne strani.
c) skupno iskanje načinov za premagovanje konflikta. Tu je mogoče uporabiti cel arzenal sredstev in metod: neposreden dialog med stranmi, pogajanja prek posrednika, pogajanja s sodelovanjem tretje osebe itd.
Vrste družbenih norm
Sistem družbenih norm- del regulativnega sistema, saj v družbi obstajata dve vrsti norm: tehnični (uporablja se za uravnavanje človekovega vedenja v odnosu do narave in tehnologije); socialni.
Socialna norma- 1) to so želje, pričakovanja in zahteve, ki določajo okvir družbenega delovanja; 2) splošna pravila in vzorci vedenja ljudi v družbi, ki so pogojeni z družbenimi odnosi in so posledica zavestnih dejavnosti ljudi; 3) družbeno odobrena ali zakonsko zapisana pravila, standardi in modeli, ki urejajo socialno vedenje ljudi. Socialne norme se oblikujejo zgodovinsko, seveda so obvezne za tiste, na katere so naslovljene, imajo določeno postopkovno obliko izvajanja in mehanizme za njihovo izvajanje.
Socialne norme so razvrščene glede na: način njihovega oblikovanja (ustvarjanja); vsebina; način njihovega delovanja (zaščita, zaščita).
Klasifikacija vrst družbenih norm
1.a) politično - pravila ravnanja, ki urejajo odnose med narodi, razredi, družbenimi skupinami, namenjena osvajanju, ohranjanju in uporabi državne oblasti. Sem spadajo pravna država, programi političnih strank itd .;
b) kulturne norme, ali etični standardi - pravila vedenja glede zunanjega izražanja odnosa do ljudi (oblika zdravljenja, oblačila, manire itd.);
v) estetske norme - pravila ravnanja, ki urejajo odnos do lepega, povprečnega, grdega;
d) organizacijske norme določiti strukturo, postopek oblikovanja in dejavnosti državnih organov in javnih organizacij (na primer listine javnih organizacij).
2.a) Morala - pravila vedenja, ki izhajajo iz idej ljudi o dobrem in zlu, o pravičnosti in krivici, o dobrem in slabem, so zaščitena z močjo javnega mnenja in notranjega prepričanja. Na kršitelje se uporabljajo ukrepi družbenega pritiska: moralna obsodba, izgon kršilca \u200b\u200biz skupnosti in drugi.
b) Norme po meri - pravila vedenja, ki so zaradi večkratnega ponavljanja postala navada. Moralni običaji se imenujejo morala ... Upoštevajo se različne navade tradicije ki izražajo željo ljudi, da ohranijo določene ideje, vrednote, uporabne oblike vedenja. Druga vrsta navade - rituali urejanje vedenja ljudi v gospodinjstvu, družini in verskih sferah.
v) Norme podjetij - pravila vedenja, ustvarjena v organiziranih skupnostih, ki veljajo za njene člane in so namenjena zagotavljanju organizacije in delovanja te skupnosti (sindikati, politične stranke, različni klubi itd.). Norme podjetij so zapisane v ustreznih dokumentih (listina, program itd.), To pomeni, da imajo pisno obliko izražanja. Za njihovo izvajanje skrbi notranje prepričanje članov teh organizacij, pa tudi samih javnih združenj.
d) Verske norme - pravila vedenja, ki jih vsebujejo različne svete knjige ali jih določa cerkev. Zaščito in zaščito pred kršitvami verskih norm izvajajo verniki sami in cerkvene dejavnosti.
e) Politične norme - norme, ki jih določajo različne politične organizacije. Izvajanje takšnih norm zagotavlja notranje prepričanje ljudi, ki sestavljajo te organizacije, ali strah pred izključitvijo iz njih.
e) Pravni predpisi - formalno določena pravila ravnanja, ki jih je vzpostavila ali sankcionirala država, katerih izvajanje zagotavlja oblast in prisilna moč države.
3. Standardi-pričakovanja (orisati okvir za družbeno sprejemljivo vedenje) in pravila-pravila (opredeliti meje sprejemljivega vedenja in določiti vrste nesprejemljivega vedenja).
Funkcije družbenih norm:spodbujati socialno vključenost; služijo kot neke vrste standardi vedenja; prispevati k nadzoru deviantnega vedenja; zagotoviti stabilnost družbe.
Skupne značilnosti družbenih norm:
- so pravila ravnanja splošno, to pomeni, da so zasnovani za večkratno uporabo in delujejo neprekinjeno pravočasno glede na osebno nedoločen krog oseb;
- so značilne takšne značilnosti, kot so postopkovne (prisotnost podrobno urejenega reda (postopka) za njihovo izvajanje), sankcija (odraža dejstvo, da ima vsaka od vrst družbenih norm določen mehanizem za izvajanje njihovih predpisov);
- določiti meje dovoljenega vedenja ljudi glede na posebne pogoje njihovega življenja.
Socialne norme obstajajo v obliki stereotipov (standardov vedenja), prevladujoči sistem se kaže v resničnem vedenju družbene vrednote - najbolj splošne predstave o želenem tipu družbe, ciljih, po katerih bi si morali ljudje prizadevati, in načinih, kako jih doseči. Najpomembnejše funkcija družbenih vrednot - igrajo vlogo meril za izbiro iz alternativnih načinov ukrepanja.
Socialni nadzor
Socialni nadzor- je sistem družbene regulacije človeškega vedenja in vzdrževanja javnega reda; mehanizem socialne regulacije, sklop sredstev in metod družbenega vpliva; družbena praksa uporabe sredstev in metod družbenega vpliva.
Funkcije socialnega nadzora:zaščitna; stabilizirajoča (sestoji iz reprodukcije prevladujočega tipa družbenih odnosov, družbenih struktur); cilj.
Vrste socialnega nadzora
1) Zunanji družbeni nadzor je skupek oblik, metod in dejanj, ki zagotavljajo spoštovanje družbenih norm vedenja. Obstajata dve vrsti zunanjega nadzora:
– Formalni nadzor na podlagi uradne odobritve ali obsodbe; izvajajo javni organi, politične in družbene organizacije, izobraževalni sistem, mediji in deluje po vsej državi na podlagi zakonov, uredb, odlokov, odredb in navodil; želi s pomočjo vladnih uslužbencev spoštovati javni red in mir. Formalni družbeni nadzor lahko vključuje prevladujočo ideologijo v družbi. Formalni nadzor izvajajo institucije sodobne družbe, kot so sodišča, šolstvo, vojska, proizvodnja, mediji, politične stranke in vlada.
– Neformalni nadzor na podlagi odobritve ali obsodbe sorodnikov, prijateljev, kolegov, znancev, javnega mnenja, izraženega s tradicijo, običaji ali mediji. Agenti neformalnega družbenega nadzora so družbene institucije, kot so družina, šola in religija. Ta vrsta nadzora je še posebej učinkovita v majhnih družbenih skupinah.
2) Notranji družbeni nadzor - neodvisno urejanje njegovega družbenega vedenja v družbi s strani posameznika. Samokontrola se oblikuje v procesu socializacije posameznika in oblikovanja socialnih in psiholoških mehanizmov njegove notranje samoregulacije. Glavni elementi samokontrole so zavest, vest in volja .
Vest - sposobnost osebe, da samostojno oblikuje svoje moralne obveznosti in od sebe zahteva njihovo izpolnitev, da samooceni opravljena dejanja in dejanja.
Volja - zavestno urejanje človekovega vedenja in dejavnosti, izraženo v sposobnosti premagovanja zunanjih in notranjih težav pri izvajanju namenskih dejanj in dejanj.
Dodeliti: 1) posredni družbeni nadzor na podlagi identifikacije z referenčno skupino, ki spoštuje zakone; 2) socialni nadzor, ki temelji na široki razpoložljivosti različnih načinov za doseganje ciljev in zadovoljevanje potreb, namesto nezakonitih ali nemoralnih.
Socialni nadzor je neločljivo povezan z upravljanjem dejanj ljudi, socialnimi povezavami in socialnimi sistemi. Notranji kontrolorji so potrebe, prepričanja, zunanji pa norme, vrednote, ukazi itd.
Mehanizmi socialnega nadzora:
psihološka podpora konformalni motivaciji, vedenju vlog, statusu (materinska ljubezen, podpora prijateljev in ekipe itd.); navade, tradicije, rituali; množična mladinska kultura; izolacija; izolacija; rehabilitacija itd.
Socialni nadzor je sestavljen iz dveh elementov - družbenih norm in socialnih sankcij. Socialne sankcije - sredstva za spodbujanje in kaznovanje, ki spodbujajo ljudi k spoštovanju družbenih norm. Sankcija je priznana kot glavni instrument družbenega nadzora in spodbuja k spoštovanju.
Vrste sankcij:
A) Formalno, ki ga naloži država ali posebej pooblaščene organizacije in osebe
– formalne pozitivne sankcije: javno odobritev oblasti, uradnih institucij in organizacij (vladne nagrade, državne nagrade, napredovanje v karieri, materialne nagrade itd.);
– formalne negativne sankcije: kazni, predvidene z zakonskimi zakoni, predpisi, upravnimi navodili in odredbami (globa, izpust, odpustitev, aretacija, zapor, odvzem državljanskih pravic itd.).
B) Neformalno, izrazijo ga neuradne osebe
– neformalne pozitivne sankcije - odobritev javnosti s strani neformalnega okolja, tj. staršev, prijateljev, kolegov, znancev itd. (pohvala, prijazna pohvala, dobronamerna naravnanost itd.);
- neformalne negativne sankcije - kazni, ki jih ne predvideva pravni sistem družbe, ampak jih družba izvaja (pripombe, posmeh, razpad prijateljskih odnosov, neodobravanje itd.).
Načini izvajanja socialnega nadzora v skupini in družbi:
- skozi socializacija (socializacija, oblikovanje naših želja, preferenc, navad in običajev, je eden glavnih dejavnikov družbenega nadzora in vzpostavljanja reda v družbi);
- skozi skupinski pritisk (vsak posameznik, ki je član številnih osnovnih skupin, mora deliti določen minimum kulturnih norm, sprejetih v teh skupinah, in se obnašati na primeren način, sicer obsodba in sankcije skupine, od preprostih pripomb do konca izgona iz te osnovne skupine skupina);
- skozi prisila (v situaciji, ko posameznik ne želi ravnati v skladu z zakoni, predpisi, formaliziranimi postopki, se skupina ali družba zateče k prisili, da ga prisili, da deluje kot vsi ostali).
Odvisno od veljavnih sankcij metode nadzora:
a) neposredni: trdi (instrument - politična represija) in mehak (instrument - ukrepanje ustave in kazenskega zakonika);
b) posredno: trdo (instrument - ekonomske sankcije mednarodne skupnosti) in mehko (instrument - množični mediji);
c) v organizacijah se nadzor izvaja: splošno (če vodja podrejenemu naredi nalogo in ne nadzoruje napredka pri njenem izvajanju); podroben (tak nadzor se imenuje nadzor). Nadzor se izvaja ne samo na mikro ravni, ampak tudi na makro ravni. Na makroravni je država (policijske postaje, obveščevalna služba, zaporniki, spremljevalne enote, sodišča, cenzura) predmet nadzora.
Elementi družbenega nadzora:posameznik; družbena skupnost (skupina, razred, družba); individualno (nadzorovano) delovanje; socialno (nadzorno) delovanje.
Imenuje se splošna nedoslednost družbene strukture na področju normativno-vrednostnih parametrov družbenega vedenja anomija. Izraz "anomija" (uveden E. Durkheim) pomeni: 1) stanje v družbi, v katerem je bil za svoje člane izgubljen pomen družbenih norm in predpisov, zato je pogostost odstopajočega in samouničujočega vedenja (do samomora) razmeroma velika; 2) pomanjkanje standardov, standardov primerjave z drugimi ljudmi, ki vam omogočajo, da ocenite svoj družbeni položaj in izberete vzorce vedenja, ki posameznika pustijo v "razveljavljeni" obliki, brez občutka solidarnosti z določeno skupino; 3) nedoslednost, razkorak med univerzalnimi cilji in pričakovanji, odobrenimi v določeni družbi, ter družbeno sprejemljivimi, "sankcioniranimi" sredstvi za njihovo doseganje, ki zaradi praktične nedostopnosti vseh teh ciljev marsikoga potisne k nezakonitim načinom doseganja njim. Anomija označuje kakršne koli "kršitve" v vrednostno-normativnem sistemu družbe. Zaradi anomije odsotnost učinkovitih norm za njihovo regulacijo posameznike osrečuje in vodi do manifestacij deviantnega vedenja.
Svoboda in odgovornost
Svoboda- specifičen način bivanja človeka, povezan z njegovo sposobnostjo, da izbere odločitev in izvede dejanje v skladu s svojimi cilji, interesi, ideali in ocenami, ki temeljijo na zavedanju objektivnih lastnosti in odnosov stvari, svetovnih zakonov okoli njega. IN etiko "Svoboda" je povezana s prisotnostjo človekove svobodne volje. Svobodna volja človeku nalaga odgovornost in pripisuje zasluge njegovim besedam in dejanjem. IN prav svoboda ni povezana samo z odgovornostjo subjekta za svoja dejanja, kar pomeni njegovo svobodno voljo, ampak tudi z mero odgovornosti - stopnjo razumnosti ali norosti dejanja.
IN zgodbe : 1) Sokrat in Platon govorita o svobodi v usodi; 2) Aristotel in Epikur - o svobodi političnega despotizma; 3) v srednjem veku je bila mišljena svoboda pred grehom; 4) v renesansi in v naslednjem obdobju je bila svoboda razumljena kot neovirana vsestranska razporeditev človeške osebnosti.
Prizadevanje za svobodo je naravno stanje človeka. To ali ono razumevanje svobode je povezano s takimi koncepti, kot so samovolja, volja, nujnost itd. V XVIII. B. Spinoza je postavil tezo »svoboda je spoznana nuja«: človek je svoboden le takrat, ko ve; obenem ne more spremeniti poteka dogodkov, lahko pa ob poznavanju zakonov resničnosti z njimi organizira svojo dejavnost. V marksizmu nuja deluje kot izraz zakonitega, objektivno pogojenega za razvoj dogodkov; naloga pa ni le spoznati in razložiti svet, ampak ga tudi spremeniti. Svoboda - to je posebej človeška lastnost, ki je osnova za oblikovanje njegove osebnosti in ustvarjalne inovacije. Mera nujnosti in svobode, kolektivistična in individualistična težnja osebe določa osebnostni tipi .
Fatalizem - svetovnonazorski koncept, po katerem so vsi procesi na svetu podrejeni pravilu nujnosti.
Prostovoljstvo - svetovnonazorski koncept, ki prepozna voljo kot temeljno načelo vsega, kar obstaja.
Modeli odnosa med posameznikom in družbo glede svobode in njenih lastnosti: 1. Razmerja boja za svobodo (človek vstopi v odprt in nezdružljiv konflikt z družbo); 2. Pobeg iz sveta (eskapistično vedenje, ko človek ne more najti svobode med ljudmi, gre v samostan, se umakne "vase", da bi tam našel svobodo samouresničitve); 3. Človek se prilagodi svetu, mu se prostovoljno podredi in žrtvuje željo po pridobitvi svobode.
Jedro svobode je izbira, ki je vedno povezana z intelektualno in čustveno-voljno napetostjo človeka. Družba določa obseg izbire s svojimi normami in omejitvami. Svoboda izbire povzroča odgovornost posameznika za sprejeto odločitev in dejanja, ki so njena posledica.
Odgovornost - samoregulator osebnostne dejavnosti, pokazatelj socialne in moralne zrelosti osebnosti; družbeno-filozofski in sociološki koncept, ki označuje objektivno, zgodovinsko specifično vrsto odnosa med posameznikom, kolektivom, družbo z vidika zavestnega izvajanja medsebojnih zahtev, ki so jim predstavljene. Odgovornost, ki jo človek sprejme kot osnovo svojega osebnega moralnega položaja, je temelj notranje motivacije za njegovo vedenje in dejanja. Regulatorji tega vedenja so dolga in vest .
Vrste odgovornosti:
a) zgodovinske, politične, moralne, pravne itd .;
b) individualni (osebni), skupinski, kolektivni.
Družbena odgovornost izraženo v nagnjenosti osebe k vedenju v skladu z interesi drugih ljudi. Ko se človekova svoboda razvija, se odgovornost povečuje. Svoboda
21. Državna nacionalna politika v Ruski federaciji.
1. "Strategija državne državne politike Ruske federacije do leta 2025".
2. Predmeti nacionalne politike.
3. Sodelovanje oblasti z nacionalno-kulturnimi javnimi organizacijami.
4. Krepitev vses ruske identitete in oblikovanje ruskega naroda na jugu Rusije.
5. Gospodarska podpora etnokulturnim skupinam prebivalstva.
6. Ustvarjanje pogojev za ohranjanje umetniških vrednot in kultur.
7. Problem učinkovitosti nacionalne politike.
1. Državna nacionalna politika Ali je sistem ukrepov namenjen posodabljanju in nadaljnjemu evolucijskemu razvoju narodnega življenja vseh narodov Rusije v okviru zvezne države, pa tudi ustvarjanju enakih odnosov med narodi države, oblikovanju demokratičnih mehanizmov za reševanje nacionalnih in medetnične težave.
19. decembra 2012 je predsednik Ruske federacije V.V. Putin je podpisal odlok "O strategiji državne politike državljanstva Ruske federacije za obdobje do leta 2025". Do zdaj je bil ukaz predsednika Ruske federacije B.N. Jeljcin z dne 15. junija 1996 št. 909 "O odobritvi koncepta državne državne politike Ruske federacije"
Strategija državne državne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 (v nadaljnjem besedilu: strategija) je sistem sodobnih prioritet, ciljev, načel, glavnih smeri, nalog in mehanizmov za izvajanje državne nacionalne politike Ruske federacije. Strategija razvit z namenom zagotavljanja interesov države, družbe, osebe in državljana, krepitve državne enotnosti in celovitosti Rusije, ohranjanja etnokulturne identitete svojih narodov, združevanja nacionalnih interesov in interesov narodov Rusije, zagotavljanja ustavnih pravic in svoboščin državljanov. Strategija temelji na načelih gradnje demokratične zvezne države, služi kot podlaga za usklajevanje dejavnosti zveznih vladnih organov, vladnih organov subjektov Ruske federacije, drugih vladnih organov in organov lokalne uprave (v nadaljevanju tudi (državni in občinski organi), njihova interakcija z institucijami civilne družbe pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije. Cilj strategije je okrepiti vsestransko sodelovanje narodov Ruske federacije, razvoj njihovih nacionalnih jezikov in kultur. Strategija temelji na določbe ustave Ruske federacije, splošno priznana načela in norme mednarodnega prava ter mednarodne pogodbe Ruske federacije, stoletne politične in pravne izkušnje večnacionalne ruske države.Strategija razvit ob upoštevanju dokumentov državnega strateškega načrtovanja na področjih zagotavljanja državne (državne) varnosti, dolgoročnega družbeno-ekonomskega razvoja, regionalnega, zunanjega, migracijska in mladinska politika, izobraževanje in kultura, drugi dokumenti, ki vplivajo na področje državne državne politike Ruske federacije, pa tudi ob upoštevanju kontinuitete glavnih določb Koncepta državne državne politike iz leta 1996. Državna nacionalna politika Ruske federacije potrebuje nove konceptualne pristope, pri čemer je treba upoštevati potrebo po reševanju na novo nastajajočih problemov, dejansko stanje in možnosti za razvoj nacionalnih odnosov. Izvajanje strategije bi moralo prispevati k razvoju enotnih pristopov k reševanju problemov državne politike državljanstva Ruske federacije s strani državnih in občinskih organov, različnih političnih in družbenih sil.Strategija je kompleksne medsektorske socialno usmerjene narave, namenjene razvoju potenciala večnacionalnega prebivalstva Ruske federacijein (ruski narod) in vsa njegova konstitutivna ljudstva (etnične skupnosti). 2. Predmeti nacionalne politike deluje država in socialno-etnične družbe. Država izvaja nacionalno politiko prek državnih organov Ruske federacije in državnih organov subjektov Ruske federacije. Društva sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju nacionalne politike prek predstavniških organov Ruske federacije, organov lokalne uprave in javnih združenj, ki delujejo na podlagi Ustave Ruske federacije in zakonodaje Ruske federacije. Na zvezni ravni Ministrstvo za regionalni razvoj (Oddelek za mednacionalne odnose), Ministrstvo za kulturo, na regionalni ravni različni izvršilni organi (na primer v Dagestanu Ministrstvo za nacionalno politiko, verske zadeve in zunanje odnose Republike Dagestan) sodelujejo pri izvajanju nacionalne politike.
3. Ena od oblik samoodločbe je nacionalna in kulturna avtonomija.
Nacionalno-kulturna avtonomija v Ruski federaciji (v nadaljevanju nacionalno-kulturna avtonomija) je oblika nacionalno-kulturne samoodločbe, ki je združenje državljanov Ruske federacije, ki se opredelijo kot pripadniki določene etnične skupnosti v položaj narodne manjšine na ustreznem ozemlju na podlagi njihove prostovoljne samoorganizacije za samostojno reševanje vprašanj ohranjanja identitete, razvoja jezika, šolstva, nacionalne kulture.
V Rusiji je bilo ustvarjenih več kot 530 nacionalnih in kulturnih avtonomij: 16 zveznih, približno 170 regionalnih in več kot 350 lokalnih NOK (2006).
Nacionalna kulturna gibanja so prostovoljna, samoupravna združenja, ki temeljijo na kulturnih interesih različnih etničnih skupin z namenom oživitve ali ohranjanja vrednot in kulturnih norm.
Koncept državne politike glede državljanstva Ruske federacije je ustvaril pravno podlago, da "v okviru veljavne zakonodaje oblikuje združenja in druga javna združenja, ki prispevajo k ohranjanju in razvoju kulture ter popolnejšemu sodelovanju nacionalne skupine v družbenem in političnem življenju države. " Koncept poziva "prek nacionalno-kulturnih združenj in združenj", naj se obrnejo na zakonodajne (predstavniške) in izvršne organe ter državne organe sestavnih delov Ruske federacije, da bi rešili nujne probleme življenjske podpore etničnih manjšin.
Na jugu Rusije je trenutno v kavkaških republikah registriranih 89 nacionalno-kulturnih gibanj.
Nacionalna in kulturna gibanja so osredotočena na oživitev, razvoj in ohranjanje identitete kulture različnih etničnih skupin ter njihovih običajev, tradicije in jezika. Načelo delovanja narodno-kulturnih gibanj je načelo enakosti - razglasitev enakosti kot posledice podrejenosti državne oblasti, spoštovanja temeljnih človekovih pravic (osebnih, verskih, kulturnih). Na jugu Rusije so cilji narodno-kulturnih gibanj ustvariti pogoje za kulturno poseben razvoj. Glede oblike organizacije so nacionalno-kulturna gibanja na jugu Rusije decentralizirana in nimajo oblike toge hierarhične organizacije. Njihovo načelo strukturiranja je samoorganizacija, ki temelji na narodnosti in razvoju kulturne identitete.
4. Med potencialnimi tveganji je še posebej pomemben problem identitetnega sistema na Severnem Kavkazu. V zadnjih letih se kaže težnja po njihovi uskladitvi, ko se ruske, regionalne in etnične identitete dopolnjujejo v južnem zveznem okrožju. Nasprotno, z ustanovitvijo Severnokavkaškega zveznega okrožja se izziv ruski identiteti pojavi v severnokavkaški makroregiji - edini ruski četrti, kjer Rusi ne predstavljajo absolutne večine prebivalstva. Obstajajo razlogi za domnevo, da se bo nadaljnja teritorialna (okrožna) identiteta oblikovala kot severnokavkaška in nihala med rusko in kavkaško.
Če se bo ta dinamika krepitve kavkaške identitete dolgoročno nadaljevala, bo to neizogibno in protislovno vplivalo na povezavo med rusko in regionalno identiteto. Kljub temu vlada Ruske federacije še vedno meni, da je družbeno-ekonomski dejavnik glavni dejavnik, ki povzroča konflikte v regiji, in je zato septembra 2010 sprejela prvo "Strategijo za socialno-ekonomski razvoj Severnokavkaškega zveznega okrožja za obdobje do leta 2025 ". Seveda strategija, ki jo je predlagal A.G. Khloplnin je ambiciozen, odpira možnosti za velike naložbe v razvoj zveznega okrožja Severni Kavkaz, vendar zamegljuje problem ruske identitete na Severnem Kavkazu, ki ni omejen le na finančne in gospodarske vidike, temveč ima odločilno vrednost in kulturno dimenzija, človeška dimenzija. Hkrati se zdi, da ni mogoče prezreti verskih vidikov dogajanja na Kavkazu, kjer je v zadnjih letih potekal postopek "širjenja džihada" in se je razvila stabilna mreža islamističnih militantov. Poskus reševanja tega problema, ki temelji na nenehno razvijajoči se ideološki doktrini radikalnega islamizma, pa tudi problema deformacije regionalne identitete izključno z materialnimi ukrepi, s povečanjem števila delovnih mest ni povsem pravilen. Poskus razlage rasti islamističnih občutkov zgolj z gospodarskimi vprašanji vodi v slepo ulico, saj posredne povezave med temi pojavi ni mogoče uničiti zgolj s povečanjem števila delovnih mest. Odsotnost alternativne ideologije ali vsaj poskus njenega oblikovanja in oblikovanja s strani države zaplete razmere v severnokavkaški regiji. Brez reševanja tega vprašanja je nemogoče premagati identitetno krizo. V zvezi s tem so se skoraj takoj po objavi strategije začeli pojavljati predlogi o potrebi po njenem premisleku in izboljšanju. V zvezi s tem je treba "izostriti" "strategijo" za razvoj zveznega okrožja Severnega Kavkaza glede iskanja ključnih mehanizmov in tehnologij regionalnega upravljanja, ki zmanjšujejo reprodukcijo dejavnikov, ki povzročajo konflikte, ki povzročajo manifestacije separatizma in terorizem. Potencial regionalnega konflikta je posledica dinamičnega razvoja družbe, neenakomernosti in spremenljivosti modernizacijskih procesov (ali njihovih nasprotnih oblik - naturalizacija, deindustrializacija, ohranjanje itd.) V regiji. Zato je za Severni Kavkaz v nasprotju z drugimi regijami Rusije morda bolj zaželena "Strategija", če je bila razvita ne po tipični predlogi, temveč "Strategija", ki bi bila usmerjena vzdolž "celotne fronte" v smeri zmanjšanja vpliv dolgoročnih, stabilnih, "zakoreninjenih" konfliktov, dejavnikov, ki imajo nepogrešljivo protiteroristično usmeritev. Kljub temu negativni scenariji za razvoj razmer na Severnem Kavkazu niso usodni in problemi zveznega okrožja Severnega Kavkaza niso rešljivi. Njihova rešitev zahteva željo, politično voljo, avtoriteto, vire, sodobno vodenje procesov. Nedvomno bodo morale zvezne in regionalne oblasti zmanjšati stopnjo pritiska na družbo zaradi takšnih negativnih lastnosti ruske modernosti, kot so klanovnost, poneverbe in korupcija. In seveda ne moremo izgubiti pozitivnih rezultatov, ki smo jih dosegli v preteklih letih pri oblikovanju in krepitvi vses ruske identitete v regijah države, vključno z ruskim jugom in severnim Kavkazom. 5. 19. člen (Zvezni zakon "O narodno-kulturnih avtonomijah"). Finančna podpora državnih in kulturnih avtonomij s strani državnih organov sestavnih delov Ruske federacije. Državni organi entitet Ruske federacije, da bi ohranili nacionalno identiteto, razvili nacionalni (materni) jezik in nacionalno kulturo, uresničili nacionalne in kulturne pravice državljanov Ruske federacije, ki se opredelijo kot pripadniki nekaterih etničnih skupnosti v skladu z zakoni subjektov Ruske federacije imajo pravico zagotoviti finančna sredstva Ruske federacije za podporo nacionalnim in kulturnim avtonomijam.
Danes obstajajo različni FTP, ki pomenijo podporo etnokulturnim skupinam prebivalstva. Na primer FTP "Socialno-ekonomski in etno-kulturni razvoj ruskih Nemcev", "Gospodarski in socialni razvoj avtohtonih ljudstev na severu."
6. V Rusiji število folklornih zasedb hitro narašča, vse več otrok radi igra narodna glasbila, ljudske plese in pesmi. Trenutno je v državi več kot 300 tisoč ljubiteljskih folklornih skupin, v katerih sodeluje več kot 4 milijone ljudi, več kot polovica jih je mladih. Na stotine skupin sodeluje na folklornih festivalih. V zvezi s tem je eno od prednostnih področij dejavnosti Ministrstva za kulturo Rusije državna podpora tradicionalni ljudski umetnosti, podpora nosilcem ljudskih tradicij. V ta namen se podeli nagrada vlade Ruske federacije "Duša Rusije" za prispevek k razvoju ljudske umetnosti.
Jamstva za možnost ohranjanja umetniških vrednot ureja 13. člen. "Nacionalno-kulturne avtonomije zagotavljajo pravico do ohranjanja in razvoja nacionalne kulture." v zveznem zakonu "O kulturnih in nacionalnih avtonomijah".
7. Eden od razlogov za neučinkovitost nacionalne politike je odsotnost državnega organa, odgovornega za njeno izvajanje. S temi vprašanji so se vrsto let ukvarjali različni oddelki, zdaj pa so vprašanja državne politike v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj. Vendar mnogi strokovnjaki menijo, da to ni dovolj. "V večnacionalni Rusiji mora obstajati ministrstvo za narodnosti." Posebno pozornost je treba nameniti sistemskemu vzgojno-izobraževalnemu delu z mlajšo generacijo. Drugo pomembno dejstvo je, da danes pravzaprav pomanjkanje finančne podlage za nacionalno politiko... Zvezni proračun nima ločenega članka, posvečenega temu področju. Ministrstvo za finance zanemarja zahtevo po plačilu takšnih stroškov. Zaradi pomanjkanja sredstev ni mogoče izvajati sistemskega spremljanja etnopolitičnih razmer v regijah. Če jih denar ne podpira, so že sprejeti zakoni, na primer zakon o nacionalnih kulturnih avtonomijah, neučinkoviti. Poleg tega je treba na medije pozvati s pozivom, naj se prepreči širjenje izjav in gradiv v medijih, namenjenih spodbujanju narodne sovražnosti in sovraštva.
Nacionalna politika je bil vedno del dejavnosti katere koli države. Urejati bi moral vsako družbo. Njene usmeritve in cilji so neposredno odvisni od usmeritve državne politike. Nekatere države namerno spodbujajo tak pristop, kar je značilno za režime fašistične (nacionalistične) usmeritve.
Nasprotno, nacionalna politika v razvitih demokracijah temelji na načelih spoštljivega ravnanja z vsemi ljudmi, ne glede na njihov izvor. Državna politika v njih je usmerjena v vzpostavljanje strpnosti, sodelovanja in tesnega zbliževanja narodov. Glavna vrednota demokratičnih držav je življenje človeka, pa tudi njegova svoboda in pravice, ne glede na njegovo državljanstvo. Pomen demokratične in humanistične politike je največja uskladitev interesov različnih ljudstev, njihovo izvajanje v skladu z načeli spoštovanja vsake osebe. Nacionalna politika je sistem ukrepov državnega vpliva, namenjen ustvarjanju ugodnih pogojev za vsakega posameznika in vse narode.
Pomembna naloga je preprečiti morebitne konflikte na podlagi etničnega sovraštva. Nacionalna politika Rusije ima pred seboj zelo zapletene in pomembne naloge za reševanje nastajajočih problemov. Da bi to naredili, je treba po eni strani izvesti premišljene akcije, namenjene ohranjanju in razvoju identitete vsem ljudstvom, po drugi strani pa pri ohranjanju celovitosti države. Ruska nacionalna politika, tako kot v drugih, temelji na dokumentih, ki to politiko opredeljujejo. Ti dokumenti vključujejo ustavo Ruske federacije in koncept nacionalne politike Ruske federacije. Njihova glavna načela so naslednja:
Enakost svoboščin in pravic ne glede na raso in državljanstvo osebe;
Prepoved omejevanja pravic državljanov;
Enakost;
Jamstvo za vse pravice;
Spodbujanje razvoja jezikov in kultur.
Njihovo dosledno izvajanje izpolnjuje vitalne interese vseh ljudi, ki živijo v državi.
Nacionalna politika različnih držav lahko spremeni svoj značaj od etničnega čiščenja in nacionalnega terorja, umetne asimilacije do delne politične ali popolne kulturne avtonomije različnih narodov. V bistvu odraža politiko večnacionalne države v odnosu do ljudstev, ki jo naseljujejo.
V Rusiji je ta politika namenjena evolucijskemu razvoju polnega nacionalnega življenja vseh narodov v okviru federacije in ustvarjanju enakih odnosov med njimi ter oblikovanju mehanizmov za reševanje morebitnih konfliktov. Vsakdo, tudi majhen narod, ki živi na ozemlju države, ima vse pravice (do zagotovitve ozemelj za državne nacionalne formacije). Menijo, da takšna nacionalna politika ruske vlade resnično pomaga ohranjati zelo negotovo medetnično ravnovesje. V zadnjem času so se pojavili glavni trendi nacionalnega življenja, njegove verjetne perspektive, ki omogočajo oblikovanje predlogov za medetnično konsolidacijo ruskih državljanov in za krepitev njene enotnosti in državnosti:
Razviti je treba znanstveno teorijo usklajevanja mednacionalnih odnosov in temu ustrezen program življenja naše družbe;
Oblikovanje akcijskega programa, ki temelji na praktični in pravni skladnosti z regionalnimi in nacionalnimi vsemi subjekti federacije;
Oživitev velike in močne sile z razvitim gospodarstvom in demokratičnim redom.